Декількома словами
У Техасі руйнівна повінь забрала життя людей у дитячому таборі Camp Mystic. З'ясувалося, що напередодні трагедії Федеральне агентство з надзвичайних ситуацій (FEMA) виключило десятки будівель табору з карти зон ризику, що дозволило розширити його на небезпечній території.
Федеральні регулятори США неодноразово задовольняли апеляції на вилучення будівель табору для дівчаток Camp Mystic з карти 100-річної зони затоплення. Це послабило нагляд і дозволило табору працювати та розширюватися в небезпечній заплаві річки за роки до того, як стрімкі потоки води спричинили трагедію.
У 2011 році Федеральне агентство з надзвичайних ситуацій (FEMA) включило престижний літній табір до \"Спеціальної зони паводкової небезпеки\" на своїй карті для округу Керр. Цей статус вимагав обов'язкового страхування від повеней і посилював правила для будь-яких майбутніх будівельних проєктів. Таке позначення означає, що територія, найімовірніше, буде затоплена під час 100-річної повені — події настільки сильної, що її ймовірність у будь-який рік становить лише 1%.
Розташований у низині вздовж річки Гвадалупе, в регіоні, відомому як \"алея раптових повеней\", табір Camp Mystic постраждав від історичної повені, яка 4 липня зруйнувала його територію та забрала життя його багаторічного власника Діка Істленда. За словами експертів, повінь була набагато суворішою, ніж 100-річна подія, передбачена FEMA, і розвивалася так швидко посеред ночі, що застала багатьох зненацька.
Сара Пролл, доцентка Сиракузького університету, яка детально вивчала карти повеней FEMA, назвала \"особливо тривожним\" той факт, що табір, відповідальний за безпеку такої кількості молодих людей, отримав звільнення від базових правил захисту від повеней. \"Для мене загадка, чому вони не вжили проактивних заходів для переміщення споруд подалі від зони ризику, не кажучи вже про те, щоб оскаржувати, здавалося б, дуже розумну карту, яка показувала, що ці споруди знаходяться в 100-річній зоні затоплення\", — сказала вона.
У відповідь на апеляцію в 2013 році FEMA внесла поправки до карти округу, виключивши 15 будівель табору з небезпечної зони. Записи свідчать, що ці будівлі були частиною 99-річного Camp Mystic Guadalupe, який був зруйнований нещодавньою повінню. Після подальших апеляцій у 2019 та 2020 роках FEMA виключила ще 15 споруд Camp Mystic. Ці будівлі розташовувалися на сусідній території Camp Mystic Cypress Lake, дочірнього табору, відкритого у 2020 році в рамках великого розширення, який постраждав від повені менше.
Експерти вважають, що запити Camp Mystic на зміну карти FEMA могли бути спробою уникнути вимоги про страхування від повеней, знизити страхові внески або спростити реконструкцію та будівництво нових об'єктів за менш витратними правилами. Пролл зазначила, що процес апеляції часто вигідний заможним особам із зв'язками, і її дослідження показують, що FEMA схвалює близько 90% запитів на зміну карт.
Незалежно від рішень FEMA, ризик був очевидним. Аналіз даних, проведений компанією First Street, що спеціалізується на моделюванні кліматичних ризиків, показав, що щонайменше 12 споруд у Camp Mystic Guadalupe повністю знаходились у 100-річній заплаві FEMA. Модель First Street, яка також враховує сильні опади, що впливають на малі водотоки, відносить майже всю територію Camp Mystic Guadalupe до зони ризику.
У своїй заяві FEMA применшила значення поправок до карти, заявивши, що вони є \"знімками в часі, призначеними для відображення мінімальних стандартів управління заплавами\" і не є \"прогнозами того, де станеться повінь\".
Після отримання винятків власники Camp Mystic послалися на \"величезний успіх\" свого початкового табору, щоб обґрунтувати необхідність другої локації. Розширення включало нові будиночки, їдальню, каплицю та стрільбище з лука. На момент трагедії у двох таборах перебувало 557 дітей та понад 100 співробітників. Місцева влада не відповіла на запити про коментарі щодо дозволу на розширення.
