Декількома словами
Верховний суд США розглядає законність поточних імпортних мит Дональда Трампа, але навіть у разі негативного рішення у президента є безліч інших правових інструментів для продовження агресивної тарифної політики, включаючи закони, що датуються Великою депресією.
Президент Дональд Трамп раніше висловлював побоювання, що Сполучені Штати можуть опинитися "беззахисними", а їх статус "знизиться майже до рівня країн третього світу", якщо Верховний суд скасує введені ним мита на товари практично з усіх країн світу. Однак, незважаючи на скептицизм суддів щодо широких повноважень президента щодо введення тарифів, у Трампа залишиться безліч варіантів для агресивного оподаткування імпорту.
За словами Кетлін Клауссен, професора торгового права з Джорджтаунського університету, "важко уявити, що тарифи припиняться". Вона переконана, що Трамп зможе відновити існуючу тарифну систему, використовуючи інші правові норми.
Дійсно, на слуханнях представник малого бізнесу Ніл Катьял, який домагається скасування тарифів, стверджував, що Трампу не потрібні необмежені повноваження, які він приписував собі в рамках Закону про міжнародні надзвичайні економічні повноваження (IEEPA) 1977 року. Конгрес вже делегував Білому дому повноваження щодо введення тарифів у кількох інших законах, але з чіткими обмеженнями.
З моменту повернення Трампа до Білого дому в січні, середній тариф у США зріс з 2,5% до 17,9% – це найвищий показник з 1934 року, згідно з розрахунками Єльського університету. Президент діяв одноосібно, хоча Конституція США прямо наділяє Конгрес правом встановлювати мита.
Тим не менш, як зазначає Стратос Пахіс з Бруклінської школи права, у Трампа "будуть інші інструменти, які можуть завдати болю". Ось деякі з них:
- Протидія несправедливій торговій практиці: Розділ 301 Закону про торгівлю 1974 року дозволяє США карати країни за "необґрунтовану", "необґрунтовану" або "дискримінаційну" торгову практику. Трамп активно використовував цей механізм проти Китаю у свій перший термін. Тарифи за розділом 301 не мають обмежень за розміром і можуть бути продовжені.
- Боротьба з торговими дефіцитами: Розділ 122 Закону про торгівлю 1974 року дозволяє президенту вводити тарифи до 15% на термін до 150 днів для боротьби з незбалансованою торгівлею, без попереднього розслідування.
- Захист національної безпеки: Розділ 232 Закону про розширення торгівлі 1962 року дозволяє вводити тарифи на імпорт, який вважається загрозою національній безпеці. Трамп використовував його для мит на сталь, алюміній, автомобілі та навіть меблі.
- Відродження тарифів часів Великої депресії: Розділ 338 Закону про тарифи 1930 року (тариф Смута-Хоулі) дозволяє президенту вводити до 50% мит на імпорт з країн, що дискримінували американський бізнес. Розслідування не вимагається, і термін дії тарифів не обмежений.
"Хоча законодавство Смута-Хоулі має погану репутацію, Трамп може вважати його привабливим", - зазначив Джон Вероно, колишній головний юрисконсульт торгового представника США. "Бути першим президентом, хто його використовує, може надати певну вагу".