Декількома словами
EPA оголосило про масштабний перегляд екологічних норм у США, що може призвести до значного збільшення забруднення. Це викликає занепокоєння екологічних організацій та може мати серйозні наслідки для здоров'я населення та боротьби зі зміною клімату. Планується перегляд норм щодо викидів електростанцій, транспорту, а також загального визначення загрози від парникових газів.
Агентство з охорони навколишнього середовища (EPA) оголосило про плани переглянути понад два десятки правил і політик, назвавши цей день «найбільш значущим днем дерегуляції в історії США».
EPA не надало подробиць щодо того, що саме планується зробити з цими нормами — чи будуть вони послаблені, чи повністю скасовані. У більшості випадків агентство заявило, що переглядає правила, які стосуються таких питань, як забруднення клімату транспортними засобами та електростанціями, стічні води з вугільних електростанцій та забруднення повітря енергетичним і виробничим секторами.
Список, оприлюднений агентством, є «дорожньою картою» нормативних актів, які воно намагатиметься скасувати в найближчий рік, каже Джейсон Райландер, юридичний директор Інституту кліматичного права Центру біологічного різноманіття, екологічної групи. «Це EPA планує завдати нищівного удару по екологічному законодавству в тому вигляді, в якому ми його знаємо», — говорить він. «Схоже, що мета полягає в тому, щоб позбавити EPA можливості боротися зі зміною клімату та обмежити забруднення повітря, яке впливає на здоров'я населення». EPA повідомило NPR електронною поштою, що не має додаткової інформації про свої плани щодо зміни або скасування екологічних норм.
«Ми встромляємо кинджал прямо в серце релігії зміни клімату, щоб знизити вартість життя для американських сімей, вивільнити американську енергію, повернути робочі місця в автомобільній промисловості в США тощо», — заявив адміністратор EPA Лі Зелдін у прес-релізі. Райланд каже, що агентство не було зобов'язане оприлюднювати список правил, які воно планує оскаржити. «Але вони чітко дали зрозуміти, що мають намір розпочати цей процес», — говорить він. Перегляд федеральних екологічних норм вимагає так званого процесу нормотворення, який зазвичай займає кілька років, каже Райландер. «Але ми бачили, що ця адміністрація хоче рухатися зі швидкістю, яку ми не часто бачили», — додає він. «Я підозрюю, що найближчими тижнями ви почнете бачити запропоновані правила щодо кожного з цих пунктів». Будь-які спроби EPA скасувати екологічні норми майже напевно зіткнуться з судовими позовами.
«Адміністратор EPA Лі Зелдін сьогодні оголосив про плани щодо найбільшого збільшення забруднення за останні десятиліття», — заявила Аманда Ліланд, виконавчий директор Фонду захисту навколишнього середовища. «Результатом буде більше токсичних хімікатів, більше випадків раку, більше нападів астми та більше небезпек для вагітних жінок та їхніх дітей. Замість того, щоб допомагати нашій економіці, це створить хаос». Ліланд сказала, що її група «рішуче протистоятиме незаконному нападу адміністратора Зелдіна на здоров'я американського народу, який прагне зруйнувати рятівні стандарти чистого повітря, наражаючи на небезпеку мільйони людей».
EPA заявляє, що переглядає правила викидів електростанцій.
EPA заявляє, що перегляне правила, остаточно затверджені за адміністрації Байдена, які обмежують забруднення клімату електростанціями. Згідно з даними EPA, електростанції є другим за величиною джерелом парникових газів, що нагрівають планету, після транспорту. Згідно з цими правилами, існуючі вугільні та нові газові електростанції, які працюють понад 40% часу, повинні будуть скоротити свої викиди вуглекислого газу, основного рушія глобального потепління, на 90%. Ці правила були прийняті після рішення Верховного суду 2022 року, яке обмежило можливості EPA щодо регулювання викидів електростанцій. Судді заявили, що без спеціального закону агентство не може змусити всю галузь електроенергетики перейти від викопного палива до менш забруднюючих джерел енергії. Тому замість цього EPA за адміністрації Байдена розробило правила, що регулюють окремі електростанції. Коли минулого року нові правила були остаточно затверджені, Маніш Бапна, виконавчий директор Ради захисту природних ресурсів, передбачив, що вони «сприятимуть зростанню інвестицій, інновацій та створенню хороших робочих місць у чистій енергетиці майбутнього» та забезпечать промисловості впевненість, яка їй «потрібна для задоволення зростаючого попиту найбільш чистим, дешевим і надійним способом». Проте, дехто в енергетичній галузі попередив, що обмеження загрожуватимуть надійності електропостачання. «Шлях, окреслений EPA сьогодні, є незаконним, нереалістичним і недосяжним», — заявив на той час Джим Метісон, виконавчий директор Національної асоціації сільських електричних кооперативів.
Зелдін заявив у прес-релізі в середу, що EPA «прагне забезпечити, щоб агентство дотримувалося верховенства права, надаючи всім американцям доступ до надійної та доступної енергії». Забруднення від автомобілів і вантажівок також у списку EPA. Президент Трамп зробив своїм пріоритетом скасування багатовекторного поштовху адміністрації Байдена на підтримку переходу на електромобілі. Зміна стандартів EPA, що обмежують забруднення повітря вихлопними газами транспортних засобів, є важливою частиною цього порядку денного. Колишній президент Барак Обама посилив економію палива та стандарти викидів EPA для транспортних засобів. Під час першого терміну Трампа автовиробники лобіювали послаблення правил, але були зненацька захоплені тим, наскільки різко Трамп їх скасував. Наступні кілька років були хаотичними; деякі автовиробники уклали добровільну угоду з Каліфорнією, щоб продовжувати дотримуватися її суворіших правил, навіть якщо це не було юридично необхідно. За адміністрації Байдена стандарти з часом ставали суворішими, з правилами, розробленими для прискорення переходу на електромобілі. Чинні стандарти EPA не вимагають певної кількості електромобілів, але вони встановлюють настільки суворі правила викидів, що автовиробникам, по суті, доведеться виробляти значну частину транспортних засобів без викидів — до двох третин транспортних засобів, проданих до 2032 року, — щоб відповідати цим правилам. Оскільки зростання продажів електромобілів сповільнюється, деякі автовиробники замислюються, чи це все ще можливо, і закликають скоригувати правила. Але галузь також розчарована коливаннями правил вперед і назад, що ускладнює планування майбутніх продуктів. У заяві в середу торгова група, що представляє автовиробників, закликала до «збалансованого підходу». Екологічні групи та групи охорони здоров'я підтримують більш агресивні стандарти, які зменшують забруднення, що спричиняє астму та серцеві захворювання, а також борються зі зміною клімату. Те саме стосується і груп захисту прав споживачів: EPA також підрахувало, що нові правила можуть заощадити водіям до трильйона доларів на бензині протягом терміну дії правил. Але багато критиків, включаючи нафтову промисловість, заявили, що правила підривають вибір споживачів, надаючи перевагу електромобілям. EPA заявляє, що переосмислює, чи загрожує забруднення клімату здоров'ю населення.
В основі багатьох дій EPA щодо зміни клімату лежить визначення 2009 року, що парникові гази, такі як вуглекислий газ і метан, загрожують здоров'ю населення. Зараз EPA заявляє, що перегляне це так зване визначення загрози, а також дії, які агентство вжило на основі цього визначення. Дарен Бакст, директор Центру енергетики та навколишнього середовища Інституту конкурентного підприємництва, повідомив NPR електронною поштою, що EPA використовувало визначення загрози, щоб спробувати «контролювати значні частини економіки». Якщо EPA визначить, що визначення загрози більше не застосовується, Бакст каже, що це «виключить майбутні правила щодо парникових газів». Це також може прокласти шлях до скасування деяких існуючих правил, каже він. Проте екологічні групи заявляють, що EPA буде нелегко відмовитися від свого визначення того, що викиди парникових газів сприяють зміні клімату. Наукові дані, що показують вплив цих викидів на потепління, лише зміцнилися з тих пір, як Верховний суд у 2007 році дозволив агентству регулювати викиди парникових газів, якщо воно виявить, що вони сприяють зміні клімату. «Стан кліматичної науки значно змінився з моменту першої появи визначення загрози», — каже Райландер, юридичний директор Центру біологічного різноманіття. «Я не можу уявити, щоб хтось міг зробити висновок, на основі сучасної науки, що забруднення парниковими газами не впливає на клімат і здоров'я населення. Тому я дещо спантеличений тим, що вони думають, що зможуть усунути це і це витримає в суді». Рейчел Клітус, директор з питань політики Програми клімату та енергетики Союзу зацікавлених вчених, погоджується. «Ми бачимо, як катастрофічно наростають лиха, пов'язані з кліматом», — каже Клітус. «Ми бачили загибель людей від лісових пожеж і надзвичайно інтенсивних ураганів, повеней, посух. Ми бачимо стільки економічних збитків від цих екстремальних кліматичних катастроф». Комунальна галузь також висловила занепокоєння щодо скасування визначення загрози. У поданні до Верховного суду США Інститут Едісона (EEI), група, яка представляє електричні комунальні підприємства, заявила, що надання EPA повноважень регулювати забруднення клімату створює впорядковану систему скорочення викидів, мінімізуючи економічні наслідки для споживачів і підприємств. Скасування повноважень агентства може призвести до шквалу екологічних судових позовів, заявила група. «Це був би хаос». EPA неодноразово підтверджувало визначення загрози, і в 2022 році Конгрес включив до Закону про зниження інфляції формулювання, яке визначає парникові гази як забруднювачі відповідно до Закону про чисте повітря. Конрад Шнайдер, старший директор Clean Air Task Force у США, заявив: «Цей сигнал про дерегуляцію забруднення повітря є діаметрально протилежним зобов'язанню EPA захищати здоров'я населення».
