Декількома словами
Зміна в політиці федеральних контрактів США, яка знімає заборону на сегреговані заклади, викликає занепокоєння щодо можливого повернення до расової дискримінації та обмеження громадянських прав.
Після нещодавніх змін, внесених адміністрацією Трампа, федеральний уряд більше не забороняє підрядникам мати сегреговані ресторани, зали очікування та питні фонтанчики. Пункт про сегрегацію є одним із кількох, зазначених у публічній пам'ятці, виданій Адміністрацією загальних служб минулого місяця, що впливає на всі цивільні федеральні агентства. У пам'ятці пояснюється, що зміни внесені у відповідь на указ президента Трампа про різноманітність, рівність та інклюзивність, який скасував указ, підписаний президентом Ліндоном Б. Джонсоном у 1965 році щодо федеральних підрядників та недискримінації. У пам'ятці також йдеться про указ Трампа про гендерну ідентичність.
Юристи стверджують, що ця зміна контрактів по всьому федеральному уряду є значною, хоча й залишаються державні та федеральні закони, що забороняють сегрегацію та дискримінацію, яких компанії повинні дотримуватися. «Це символічно, але неймовірно значуще за своєю символікою», – каже Мелісса Мюррей, професор конституційного права в Нью-Йоркському університеті. «Ці положення, які вимагали від федеральних підрядників дотримуватися федеральних законів про громадянські права та підтримувати інтегровані, а не сегреговані робочі місця, були частиною зусиль федерального уряду, спрямованих на сприяння врегулюванню, яке призвело до інтеграції в 1950-х і 1960-х роках».
У Федеральному регламенті закупівель, відомому як FAR – величезному документі, який використовується агентствами для складання контрактів для будь-кого, хто надає товари чи послуги федеральному уряду, згадка про питні фонтанчики, транспорт, житло було вилучено. Пункт 52.222-21 FAR під назвою «Заборона сегрегованих закладів» говорить: «Підрядник погоджується з тим, що він не підтримує та не надаватиме для своїх працівників жодних сегрегованих закладів у будь-якому зі своїх закладів, і що він не дозволить своїм працівникам виконувати свої послуги в будь-якому місці, яке перебуває під його контролем, де підтримуються сегреговані заклади».
У ньому сегреговані заклади визначаються як робочі зони, ресторани, питні фонтанчики, транспорт, житло тощо – і в ньому зазначено, що не можна здійснювати сегрегацію на основі «раси, кольору шкіри, релігії, статі, сексуальної орієнтації, гендерної ідентичності або національного походження». Кілька федеральних агентств, включаючи департаменти оборони, торгівлі та національної безпеки, повідомили співробітникам, які наглядають за федеральними контрактами, що вони повинні почати вносити ці зміни. Нещодавнє повідомлення від Національних інститутів охорони здоров'я показує, що зміна вже набула чинності.
Один федеральний працівник, який працює над контрактами, сказав, що був «шокований», коли отримав повідомлення про зміни FAR від свого агентства. Вони сказали, що процес, використаний для впровадження цих змін, без звичайного публічного повідомлення або періоду коментарів від 45 до 90 днів, зазвичай зарезервовано для надзвичайних ситуацій загальнодержавного значення. Адміністрація загальних служб не відповіла на запитання про те, чому агентство не дотримувалося звичайної процедури публічного повідомлення та коментарів, або на запитання про те, чому пункт «сегреговані заклади» було видалено.
Речник GSA Вілл Пауелл заявив: «GSA вжила негайних заходів для повного виконання всіх поточних виконавчих указів і зобов’язана вживати заходів для виконання будь-яких нових виконавчих указів». Кара Сачілотто, юрист юридичної фірми Wiley у Вашингтоні, округ Колумбія, яка спеціалізується на федеральних контрактах, припускає, що це положення було позначено, оскільки воно було переглянуто за часів адміністрації Обами, щоб включити «гендерну ідентичність». Зміна була внесена, за її словами, «для виконання виконавчого указу Обами 13672, і цей виконавчий указ від адміністрації Обами є одним із тих, які президент Трамп у свій другий термін скасував».
Мюррей, професор права, каже, що расова сегрегація не така далека в історії, як може здатися. Вона згадує поїздку до Вашингтона, округ Колумбія, у 1985 році, коли її батько, ямайський іммігрант, відвіз її до Woodward & Lothrop, універмагу, де він працював, коли був студентом Університету Говарда. Вона думала, що він був продавцем у магазині, який закрився в 1995 році. «Він такий: «Ні, ні, ні, я працював лише на задньому дворі, тому що чорношкірим не дозволялося бути в торговому залі», – згадує вона. Коли справа доходить до сегрегації в Америці, вона каже, «вона зовсім не віддалена».
