Декількома словами
Скасування указу про DEI може призвести до ускладнення працевлаштування жінок та кольорового населення, особливо у сферах, де традиційно домінують чоловіки. Це викликає занепокоєння щодо збереження позитивних змін, досягнутих у минулому.
У 1980-х роках Лорен Шугерман займалася обслуговуванням та ремонтом ліфтів. Вона стверджує, що отримала цю роботу завдяки указу 1965 року, який зобов'язував федеральних підрядників виявляти та усувати перешкоди для працевлаштування жінок та представників кольорового населення.
У 1980 році Лорен Шугерман була зарахована до професійної програми, спрямованої на залучення більшої кількості жінок та афроамериканців до сталеливарних заводів. Тоді з'явився промисловий гігант. Він виграв федеральний контракт на технічне обслуговування та ремонт ліфтів для Управління житлового будівництва Чикаго. Згідно з указом, підписаним 15 років тому президентом Ліндоном Б. Джонсоном, компанія була зобов'язана принаймні спробувати найняти жінок та кольорових людей. Тим не менш, керівник відділу кадрів намагався відмовити Шугерман від цієї роботи.
«Я завжди називала це «дезінтерв'ю», — каже вона. «Це було в основному: «Тобі не потрібна ця робота. Ця робота надто брудна для тебе. Ця робота надто небезпечна для дівчини. Тобі це справді не сподобається».
Вона все одно взялася за цю роботу. Шугерман приписує це інтерв'ю та свою подальшу кар'єру, присвячену захисту прав жінок у професіях, цьому указу 1965 року. Відомий як EO 11246, він зобов'язував федеральних підрядників виявляти та усувати перешкоди для працевлаштування, особливо для жінок та кольорових людей.
Через шість десятиліть після його створення Шугерман оплакує його кінець. Президент Трамп скасував EO 11246 на другий день перебування на посаді в рамках власного указу, спрямованого на боротьбу з тим, що він вважає широко поширеним і незаконним використанням «небезпечних, принизливих і аморальних переваг, заснованих на расі та статі» під виглядом різноманітності, рівності, інклюзивності та доступності.
«Незаконна політика DEI та DEIA не тільки порушує текст і дух наших давніх федеральних законів про громадянські права, але й підриває нашу національну єдність, оскільки вони заперечують, дискредитують і підривають традиційні американські цінності наполегливої праці, досконалості та індивідуальних досягнень на користь незаконної, руйнівної та згубної системи здобичі, заснованої на ідентичності», — йдеться в Указі Трампа 14173.
Трамп також доручив урядовій установі, яка забезпечує виконання указу 1965 року, «негайно припинити» діяльність. Очікується, що Міністерство праці значною мірою ліквідує цей офіс, Управління з питань дотримання федеральних контрактів (OFCCP), оскільки його основне завдання зникло.
Шугерман, яка згодом доглядала за ліфтами та ескалаторами в Sears Tower, на той час найвищій будівлі у світі, задається питанням, чи просто зникнуть ті невеликі вторгнення, які жінки здійснили в будівельні професії з 1980-х років.
«Величезна втрата — це те, що відбувається зараз», — каже вона. Міністерство праці не відповіло на запит NPR про коментарі щодо впливу ліквідації EO 11246 на жінок та кольорових людей. Федеральні підрядники наймають 20% робочої сили США. План Трампа різко скоротити федеральний уряд націлений на безліч зусиль, зосереджених на громадянських правах.
Припинення дії EO 11246 особливо болюче, враховуючи, що компанії, які ведуть бізнес з урядом, наймають одного з п’яти працівників у США, каже Дженні Янг, яка очолювала OFCCP під час адміністрації Байдена.
До 1965 року роботодавцям вже було незаконно дискримінувати працівників та кандидатів на роботу через певні характеристики, включаючи їх стать та расу. Але указ Джонсона зобов’язав федеральних підрядників у різних галузях, таких як оборона, академія та будівництво, вживати активних заходів для забезпечення дотримання закону, не лише в урядових проектах, але й у кожному офісі та на кожному робочому місці.
«Не всі компанії бажають добровільно зазирнути під капот, щоб побачити, чи є у них проблема», — каже Янг. Для федеральних підрядників зазирнути під капот означало щорічно аналізувати свою практику найму та оплати праці, щоб спробувати з’ясувати, наприклад, чи жінки мають кращі оцінки ефективності, але отримують менше, ніж чоловіки. Вони повинні були створити плани щодо того, як набирати та утримувати різноманітну робочу силу, яка відображає пул доступних працівників навколо них.
Метт Камарделла, адвокат з Jackson Lewis, який допомагає компаніям дотримуватися трудового законодавства, каже, що його клієнти серйозно ставилися до цих обов’язків.
«Існував реальний ризик не зробити цього належним чином, або взагалі не зробити», — каже він. Розслідування призвели до виплати заробітної плати. Щороку OFCCP перевіряє сотні компаній, щоб побачити, чи дотримуються вони EO 11246. Деякі з цих аудитів призводять до розслідувань, а деякі з цих розслідувань призводять до угод про примирення.
Наприклад, у 2020 році Прінстонський університет погодився виплатити понад 1 мільйон доларів США у вигляді заборгованості по заробітній платі та коригування заробітної плати понад 100 професорам жіночої статі після того, як уряд виявив розбіжності в оплаті праці.
Університет заперечував, що дискримінував жінок, знаходячи недоліки в методології уряду, але погодився більш уважно вивчити свою практику оплати праці. Янг каже, що за останнє десятиліття OFCCP відшкодував понад 100 мільйонів доларів жінкам у справах про рівність в оплаті праці. Однак зараз все ускладнилося.
Не лише Трамп скасував указ Джонсона та призупинив його виконання, але й у рамках власного указу Трамп вимагав, щоб федеральні підрядники підтвердили, що вони не займаються «незаконною DEI». Він каже, що припинення цієї практики дозволить людям конкурувати на основі заслуг.
Камарделла каже, що це збентежило його клієнтів. «Ніхто насправді не розуміє, що означає «незаконна DEI», — каже він. Камарделла зазначає, що нічого в федеральному законі про боротьбу з дискримінацією не змінилося з моменту вступу Трампа на посаду. Він вважає, що немає нічого поганого в тому, що компанія продовжує вивчати свою практику оплати праці, найму та охоплення, щоб забезпечити дотримання закону. «Однак може існувати уявлення, що якимось чином це віддає «незаконною DEI», — каже він.
Після шести років обслуговування та ремонту ліфтів у Чикаго Шугерман було достатньо. Робота була важкою, а умови ще важчими. Вона часто була єдиною жінкою на робочому місці. Вона згадує, як чоловіки хапали її за груди та жартували про зґвалтування та інші вульгарні коментарі в переповнених ліфтах. Вона звільнилася з роботи та пішла працювати в Chicago Women in Trades, групу, яка виникла на початку 1980-х років, щоб допомогти компаніям дотримуватися EO 11246. З тих пір група працювала над створенням конвеєра рекрутів, навчаючи жінок ставати сантехніками, теслями, електриками, слюсарями, бляхарями та різноробочими.
Останніми роками Chicago Women in Trades готується до того, що обіцяє бути будівельним бумом, із прийняттям Конгресом таких заходів, як Закон про інвестиції в інфраструктуру та робочі місця, Закон про CHIPS та науку та Закон про зниження інфляції, які вивільнили мільярди нових доларів на федеральні інфраструктурні проекти.
«Ми подвоїли наші програми. Ми подвоїли наш штат. Ми справді намагалися використати цей момент», — каже виконавчий директор Джейн Веллінга, яка вважає, що немає нестачі жінок, які хочуть працювати в професіях і які можуть добре виконувати цю роботу, якщо вони зможуть потрапити до неї. В основі багаторічної діяльності Chicago Women in Trades лежить забезпечення того, щоб жінки мали шляхи до високооплачуваних робочих місць середнього класу.
У Чикаго профспілкові теслі, які переважно є чоловіками, заробляють 55 доларів на годину. Навпаки, каже Веллінга, помічники медсестер, які переважно є жінками, заробляють 18 доларів на годину за роботу, яка може бути настільки ж фізично важкою.
Навіть з EO 11246 прогрес був повільним. За даними Інституту жіночої політики, жінки все ще становлять менше 5% працівників будівельних професій. Це незважаючи на те, що OFCCP ще з 1980-х років ставив за мету, щоб жінки виконували 6,9% роботи на будівельних майданчиках.
«Жодна з цих речей не була фантастичною. Я хочу, щоб було ясно, що наголос робився більше на проставленні галочок», — каже Веллінга. «Але це було щось». Тепер вона побоюється, що деякі федеральні підрядники взагалі не будуть турбуватися про жінок. «Вони не є організаціями з захисту громадянських прав. Вони будівельники», — каже вона. «Для скількох людей це випаде зі списку пріоритетів?»
Венді Поллак допомогла заснувати Chicago Women in Trades і зараз є юристом у Shriver Center on Poverty Law. Вона попереджає, що припинення дії EO 11246 призведе до жахливої ситуації для жінок і кольорових людей.
Поллак почала свою кар'єру теслею. Як і Шугерман, вона зіткнулася з опором на роботі. Через все це у неї була мантра. «Знаєте, я, можливо, не змінюю ваші серця та розуми, але принаймні закон на моєму боці», — казала вона собі.
Тепер, коли Трамп послабив правозастосування законів про громадянські права, вона задається питанням, чи залишиться це правдою.
