США: розвал USAID за Трампа

«Goats and Soda»

Піт Марокко намагався підірвати USAID у 2020 році — і зазнав невдачі. У 2025 році він його демонтував.

25 березня 2025 року, 10:43 ранку за східним часом

Автор: Фатма Таніс

Протягом семи тижнів адміністрація Трампа завдала серйозних ударів, які залишили 64-річне Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) у руїнах. Швидкі та радикальні дії, що знищили агентство та демонтували більшість його програм іноземної допомоги на суму 40 мільярдів доларів, мали ознаки порівняно невідомого члена нової адміністрації Трампа: Піта Марокко.

Марокко був призначений директором з питань іноземної допомоги в Державному департаменті та заступником адміністратора USAID. Його підпис з'явився на багатьох директивах адміністрації, включаючи накази про скасування 5200 програм USAID з боротьби з бідністю та охорони здоров'я, а також про скорочення штату агентства до кількох сотень людей.

Успішно здійснивши фактичне закриття USAID, Піт Марокко тепер переходить від керівництва повсякденною діяльністю USAID до своєї основної роботи на посаді директора з питань іноземної допомоги, згідно з електронним листом, який він надіслав своїй команді минулого тижня.

«Для мене було честю допомагати секретарю Рубіо в його керівництві USAID на деяких складних етапах, щоб відвернути це підприємство від зловживань минулого. Тепер, коли USAID перебуває під контролем, підзвітний і стабільний, я збираюся повернутися на свою посаду директора з питань іноземної допомоги, щоб повернути цінність американському народу», — написав Марокко.

На цій посаді Марокко продовжуватиме відігравати ключову роль у формуванні нового та значно зміненого світу іноземної допомоги в епоху Трампа.

Для кращого розуміння того, як виглядатиме іноземна допомога з Марокко на чолі, було опитано 18 нинішніх і колишніх державних службовців, деякі з яких працювали з Марокко, коли він був частиною адміністрації Трампа в 2020 році, а деякі з яких працюють з ним зараз.

Ці особи говорили на умовах анонімності, оскільки бояться помсти з боку Марокко, що може поставити під загрозу їхню роботу в уряді чи в приватному секторі.

Було надіслано електронний лист Піту Марокко з проханням про інтерв'ю для цієї статті та детально описано характеристики його поведінки на робочому місці та філософії, зроблені джерелами.

У відповіді електронною поштою 21 березня Марокко сказав, що «можете цитувати мою статтю для точних тверджень», маючи на увазі статтю, яку він написав для RealClearPolitics 19 березня.

«Стало абсолютно ясно, що мислення, яке охоплювало іноземну допомогу протягом десятиліть, було таким, що надавало пріоритет фінансуванню закордонних фондів, а не досягненню результатів для американців», — написав він. Його висновок: «Президент Трамп і секретар Рубіо пообіцяли поставити американців на перше місце. Саме це ми зробили протягом перших двох місяців і будемо продовжувати робити щодня цієї адміністрації».

Хто такий Піт Марокко?

39-річний чоловік — ветеран збройних сил — він служив у морській піхоті сім років, але ніколи не був за кордоном. Має ступінь магістра з міжнародного права прав людини Оксфордського університету.

Він також є ветераном першої адміністрації Трампа. Між 2018 і 2020 роками його призначали на керівні посади в чотирьох федеральних агентствах: Державному департаменті, Міністерстві торгівлі, Міністерстві оборони і, нарешті, USAID. Ті, хто з ним працював, кажуть, що його дії в той час мають вирішальне значення для розуміння його ролі в цьому другому терміні Трампа.

Тоді й зараз Марокко мав чітке бачення іноземної допомоги, за словами людей, які з ним працювали, і за власними словами Марокко.

«Він був одержимий, як і сьогодні, пошуком і підтвердженням свого упередженого уявлення про те, що [іноземна допомога] вся корумпована, вся брудна», — сказав колишній високопоставлений чиновник, який працював з Марокко в USAID.

Як він переслідував це бачення в USAID у 2020 році, за словами більш ніж півдюжини нинішніх і колишніх чиновників USAID, Марокко встановив конфронтаційний стиль на робочому місці, стикаючись з більш високопоставленими політичними призначенцями Трампа, включаючи послів, які мали інший погляд на іноземну допомогу США. — як продовження американської влади та ключовий елемент її дипломатії та оборони.

Посада Марокко в USAID була помічником адміністратора, який курує Бюро з питань запобігання конфліктам та стабілізації, контролюючи широкий спектр програм. І він видавав директиви своїм співробітникам з вимогою скоротити програми та заморозити найм, за словами більш ніж півдюжини чиновників USAID, — паралельно з його діями 2025 року.

Всього через три місяці після того, як Марокко приєднався до агентства в липні 2020 року, співробітники подали керівництву USAID 13-сторінкову записку.

У записці, яка в той час просочилася в Politico, містилося прохання про «термінове втручання» щодо Марокко, і говорилося, що його директиви призвели до «значних втрат» державних ресурсів і зробили бюро «менш швидким, менш надійним і менш ефективним». призупинивши фінансування програм і порушивши операції, що спонукало послів із постраждалих країн скаржитися.

Пріоритет військовим

На що Марокко хотів витратити федеральні гроші?

Є вказівки як у записці співробітників, так і в щоденному журналі зустрічей, дзвінків та електронних листів між Марокко та співробітниками агентства, який колишній високопоставлений чиновник USAID почав вести у 2020 році.

Обидва документи свідчать про те, що Марокко зневажливо ставився до допомоги, яка витрачається на охорону здоров'я, економічний розвиток та програми сприяння демократії та правам людини. Марокко часто пропонував перенаправити кошти з цих арен на військові цілі — наприклад, на навчання та оснащення армії країни.

Згідно з щоденним журналом і підтверджено одним чиновником USAID, Марокко надіслав електронний лист про перенаправлення коштів для програм у Малайзії, спрямованих на боротьбу з корупцією, мовою ворожнечі та покращення гендерної рівності, на військове навчання та приватні охоронні групи.

Двоє колишніх чиновників USAID, які безпосередньо знають про це, сказали, що Марокко зібрав кількох співробітників USAID восени 2020 року і попросив їх засекретити записку про перенаправлення коштів, виділених на програми USAID у Нігерії, на приватні охоронні фірми. За словами чиновників, записка не містила жодної секретної інформації, не цитувала жодних секретних джерел і не пройшла належних каналів затвердження. Ці чиновники вважають, що Марокко зробив цей запит, щоб приховати свої дії від громадськості. За словами чиновників, які говорили з NPR, це розлютило керівників агентства, оскільки вони вважали, що засекречення інформації за цих обставин буде заборонено адміністративним правом.

У записці керівництву агентства співробітники написали, що одним із головних наслідків дій Марокко було те, що «стратегічний фокус бюро перенаправляється з пріоритетів зовнішньої політики Америки на [Марокко] особисте (але невизначене) уявлення про «національну безпеку»».

Не підзвітний Конгресу

Ще однією ознакою перебування Марокко на посаді була зневага до повноважень Конгресу, за словами чиновників, які з ним працювали.

Коли співробітники нагадали, що зупинка програм призведе до ретельного вивчення з боку Конгресу, високопоставлений чиновник, який вів щоденний журнал, зазначив, що Марокко відповів: «Ми їм [Конгресу] не підзвітні».

Під час телефонного брифінгу з Комітетом Сенату з міжнародних відносин у 2020 році, згідно з журналом чиновника, Марокко запитали про його вимогу бути єдиним арбітром для всіх програм у його бюро, на що Марокко відповів, що програми «зійшли з колії» і що йому потрібно «відновити підзвітність».

Згідно з журналом, пізніше на цій зустрічі, зіткнувшись із «суперечливими питаннями» з боку комітету, Марокко «раптово обірвав» дзвінок.

Марокко повторив ці ідеї про те, що USAID збився зі шляху, на брифінгу в Комітеті Палати представників із закордонних справ у 2025 році, за словами одного джерела, обізнаного з цією взаємодією.

Реформування агентства

Позиція Марокко про те, що агентство потребує реформування, не є радикальною. Дін Карлан, колишній головний економіст USAID, був запрошений до агентства в листопаді 2022 року. Його роль полягала в тому, щоб допомогти розробити більш економічно ефективні програми та надати більше доказів для керівництва майбутньою політикою. Карлан сказав, що з ентузіазмом ставиться до роботи з новою адміністрацією Трампа над покращенням агентства: «Я прийшов, щоб допомогти вибрати ефективні програми, щоб отримати більше віддачі за наші гроші».

Але Карлан є критиком зусиль з реформування у 2025 році.

«Давайте вдосконалюватися, з'ясовуючи, що працює, а що ні, і як масштабувати та фінансувати те, що є найбільш ефективним як у допомозі людям, так і в тому, щоб зробити Америку безпечнішою, сильнішою та процвітаючою», — сказав Карлан, посилаючись на публічно заявлені стандарти державного секретаря Марко Рубіо щодо іноземної допомоги.

Звертаючись до демонтажу USAID у цій новій адміністрації Трампа, Карлан сказав: «На жаль, це не спрацювало». Він пішов у відставку зі своєї посади 25 лютого, тому що, за його словами, адміністрація «чітко дала зрозуміти, що їхній план полягає в тому, щоб знищити [USAID]».

Щодо бачення Марокко того, як має виглядати іноземна допомога, він поділився своїми ідеями у 2023 році на Консервативній політичній конференції в Угорщині в інтерв'ю з Беном Фергюсоном, консервативним радіоведучим.

Марокко сказав, що під час свого перебування в USAID він виявив, що кошти США використовувалися для підриву традиційних сімейних цінностей, таких як фінансування абортів і прав ЛГБТК. Марокко не навів конкретних даних чи доказів своїх тверджень, але будь-яке фінансування іноземної допомоги, спрямоване на аборти, заборонено законом з 1973 року.

«Мене шокувало те, що я побачив», — сказав Марокко Фергюсону.

«Я називаю це словесним супом демократів, чи не так? Це був ліберальний словесний суп. Це були евфемізми», — сказав він. «Це було, гей, ми забезпечуємо гендерну рівність у доступі до медичної допомоги для дівчат-підлітків. І саме так вони приховували це [аборти]. У вас були гей-паради на Балканах, і вони приховували це під виглядом демократії».

Він вимагає лояльності до президента

Марокко тоді й зараз вважав, що він зобов'язаний бути лояльним лише до однієї фігури в адміністрації — президента. І він очікував того ж від усіх, хто працював в агентствах, де він мав повноваження.

Двоє чиновників, які тісно співпрацювали з ним в USAID, розповіли, що Марокко переглядав облікові записи співробітників USAID у соціальних мережах, шукаючи будь-які партійні дописи чи критику президента Трампа. Чиновники сказали, що коли він знаходив навіть кілька таких коментарів, він намагався звільнити співробітників, але юристи агентства втручалися, посилаючись на права Першої поправки.

«Це стало потворно. Якби ви стали йому на заваді, він би просто сказав: «Я звільню тебе. Я позбудуся тебе», — сказав один із чиновників. «Він казав: «Я нікому не підзвітний, крім президента»».

В останні тижні Марокко заохочував співробітників надсилати електронні листи, в яких висловлювали свою підтримку президенту Трампу та його порядку денному, за словами двох людей, обізнаних із ситуацією.

«Особиста вендета»

Чиновники, які працювали з Марокко в USAID у 2020 році, сказали, що він був невблаганним у досягненні своїх цілей.

«Завжди було щось, що він намагався знищити», — сказав один колишній високопоставлений чиновник. «Якщо Піту перешкоджали або перешкоджали в переслідуванні однієї справи, наступного тижня це щось інше» — від того, кого найняли на найнижчих рівнях, до того, чи не виявляли назви існуючих програм упередженості, яка суперечила тому, що він сприймав як американські цінності.

«[Марокко] був шоу одного актора, який намагався зупинити все фінансування та прийняти ці одностайні рішення», — сказав інший колишній чиновник. Це призвело до конфліктів з послами в країнах, де Марокко призупинив фінансування програм USAID, згідно з запискою співробітників.

Зрештою, Марокко не зміг досягти своїх цілей в USAID під час першої адміністрації Трампа. Нинішні та колишні чиновники повідомили, що Марокко перешкоджали більш високопоставлені призначенці Трампа та кар'єрні співробітники агентства.

Той перший досвід роботи в USAID, як кажуть усі 18 джерел, підживив те, що вони вважають додатковою мотивацією — те, що багато з них характеризували як «особисту вендету» у знищенні агентства, яке він намагався демонтувати у 2020 році.

«Те, що ми бачимо зараз, — це тур помсти Піта», — сказав колишній високопоставлений чиновник USAID, який працював з Марокко у 2020 році, коли він намагався запровадити подібні скорочення в агентстві. «Він розігрує кожну особисту образу, сварку та образу з того часу [2020]. Це особисте».

Чому 2025 рік інший

Що цього разу інакше, за словами чиновника, так це те, що Марокко більше не самотній вовк, який намагається знищити USAID: у 2025 році інші чиновники адміністрації дотримуються його думки. «Звичайно, є люди в правому крилі [Республіканської] партії, які давно виступають проти будь-якої іноземної допомоги, і він просто ідеальний нападник для цього», — сказав чиновник.

На закритому брифінгу Комітету Палати представників із закордонних справ з Марокко 10 березня демократи критикували те, як Марокко виконував свою роботу, кажучи, що він здебільшого тримав Конгрес у невіданні.

«Ми будемо платити за це протягом багатьох років, тому що це не просто витрати грошей, це інвестиції», — сказав конгресмен Білл Кітінг, який розпитував Марокко про скорочення програм в Україні. «Вони економічно ефективні, і вони мають справу з нашими найважливішими загрозами в усьому світі та, що важливо, тут, удома».

Сам Марокко вказав, що зриви перших місяців цієї адміністрації Трампа ще далекі від завершення. На брифінгу в Палаті представників, за словами джерела, яке безпосередньо знає про це, Марокко говорив про «додаткові етапи» щодо майбутнього іноземної допомоги, які мають відбутися в найближчі тижні, і сказав, що він з'ясовуватиме, чи є іноземна допомога «конституційною» з самого початку.

Коли його запитали, чи є різниця між тим, що Марокко намагався зробити у 2020 році, і тим, що він робить зараз, один із колишніх високопоставлених чиновників USAID, який працював з ним тоді, сказав: «Ніхто не зупиняє його так, як минулого разу».