Депортація з США: Як це працює та скільки коштує?

Депортація зі Сполучених Штатів — це складний процес, який зазвичай включає арешт, утримання під вартою, рішення судді про видворення та, зрештою, виїзд з країни. Цей процес може тривати місяці або навіть роки.

«Кожен з цих етапів може бути надзвичайно складним і заплутаним залежно від того, де перебуває людина, хто вона, які у неї можуть бути підстави для захисту, та які ресурси має уряд США», — зазначає Кетлін Буш-Джозеф, юристка та політична аналітикиня Програми імміграційної політики США в Інституті міграційної політики (Migration Policy Institute), неупередженому аналітичному центрі.

Як і його попередники, президент Трамп вживає заходів для зміни способів відстеження, виявлення, затримання та видворення осіб, які перебувають у країні без легального статусу. Він також розширив категорії людей, які підлягають депортації.

«Ситуація постійно змінюється», — каже Ерік Велш, партнер Reeves Immigration Law Group у Лос-Анджелесі, що представляє інтереси фізичних осіб та бізнесу в питаннях імміграційного статусу та віз.

На основі розмов з експертами з імміграції, юристами та аналізу урядових документів, ми розглядаємо кроки процесу депортації в США та пов'язані з ним витрати. Це загальний огляд процесу, який може відрізнятися в кожному конкретному випадку.

Крок 1: Визначення осіб, що підлягають видворенню

Нещодавно Імміграційна та митна поліція США (ICE) повідомила про арешт значної кількості людей з початку другого терміну Трампа. Ризику арешту піддаються особи без легального статусу: ті, хто в'їхав у країну нелегально, прострочив робочу чи студентську візу, або порушив умови грін-карти, зокрема скоївши злочин.

Проте експерти з імміграційного права додають, що федеральним правоохоронцям не обов'язково доводити скоєння злочину для депортації, як показують нещодавні випадки анулювання студентських віз.

Останні кроки Трампа включають припинення програм, що надавали легальний статус мігрантам з певних країн. Адміністрація заявила про не продовження Тимчасового захищеного статусу (TPS) для гаїтян та венесуельців — програми, яка дозволяла громадянам певних країн жити та працювати в США. Білий дім також оголосив про припинення гуманітарної програми часів Байдена, яка надавала дворічні дозволи на проживання та роботу в США кубинцям, гаїтянам, нікарагуанцям та венесуельцям, які мали фінансових спонсорів у Сполучених Штатах.

Хоча існують судові процеси, що тимчасово призупинили плани скасування цих захисних заходів, якщо вони закінчаться, люди, які раніше мали на них право і залишаються в США, опиняться в країні без легального статусу і, таким чином, підлягатимуть депортації.

Попередня адміністрація Джо Байдена зосереджувалася на правоохоронній діяльності в прикордонних регіонах, оскільки кількість перетинів кордону зросла під час його терміну. Друга адміністрація Трампа відзначається зниженням кількості перетинів кордону порівняно з минулим роком і перенесла акцент правоохоронної діяльності всередину країни.

Крок 2: Арешти

До групи ризику арешту належать особи без легального статусу через нелегальний в'їзд, прострочену візу або порушення умов грін-карти, включно зі скоєнням злочину.

З моменту вступу на посаду, Трамп та міністерка внутрішньої безпеки Крісті Ноем залучили правоохоронців з інших федеральних агенцій для допомоги в арештах, щоб виконати агресивну квоту, встановлену чиновниками Трампа.

За повідомленнями, офіцерам ICE було призначено квоту арештів для кожного з 20 польових офісів. ФБР, Служба маршалів США та Управління боротьби з наркотиками (DEA) тепер допомагають у розслідуваннях та арештах. Однак, за даними Інституту міграційної політики, такі «загальні арешти», здійснені безпосередньо федеральними агентами, становили меншість усіх арештів ICE у більшості років; у 2024 фінансовому році вони склали лише 29% усіх арештів. Зазвичай більшість арештів відбувається за участю місцевих правоохоронних органів.

Часто це включає програму «Кримінальний іноземець» (Criminal Alien Program), яка передає людей з місцевих в'язниць під варту ICE, та положення, відоме як 287(g), що дозволяє місцевій поліції та в'язницям здійснювати обмежені функції імміграційного контролю.

Імміграційне затримання може відбутися будь-коли від арешту до остаточного рішення суду. Вартість може варіюватися, а Міністерство внутрішньої безпеки (DHS) також використовує державні контракти з приватними тюремними операторами для розширення доступних місць. Один з недавніх контрактів, за оцінками, принесе $180 мільйонів річного доходу компанії CoreCivic. Альтернативи затриманню, такі як електронні браслети та регулярні перевірки в ICE, також можуть використовуватися.

Імміграційні юристи пояснюють, що іноді іммігранти можуть ігнорувати повідомлення про виклик до суду або пропустити його через помилки в документації. Але неявка до суду призводить до остаточного рішення про видворення.

Трамп також прагнув обійти судовий процес, спираючись на такі програми, як «прискорене видворення» (expedited removal), що дозволяє швидко депортувати будь-кого, хто перебуває в країні менше двох років без легального статусу, та «Закон про ворожих іноземців» (Alien Enemies Act), який, за твердженням уряду, дозволяє депортувати осіб, яких він вважає членами венесуельських банд, без належної правової процедури. Це твердження перебуває під пильною юридичною перевіркою у федеральних судах.

Крок 3: Система імміграційних судів

Особа зобов'язана з'явитися до суду, щоб суддя вирішив, чи підлягає вона видворенню.

Рішення з імміграційного права, включно з тим, чи отримає хтось остаточне рішення про видворення, належать до компетенції Виконавчого управління з імміграційних переглядів (EOIR) у складі Міністерства юстиції (DOJ). В останньому кварталі 2024 року цей офіс мав понад 4 мільйони незавершених справ.

«Люди, справи яких передано до імміграційних судів, можуть чекати роками, перш ніж відбудеться слухання щодо їхньої справи», — каже Буш-Джозеф з Інституту міграційної політики. «А коли хтось подає заяву про надання притулку, ці справи можуть тривати ще довше через складний характер заяв».

Якщо суддя визнає особу такою, що підлягає видворенню, він може визнати її «винною за звинуваченням», що не є остаточним наказом про видворення, але запускає решту процесу. На цьому етапі людина не втрачає свого статусу, якщо він у неї є.

«Це так само, як і будь-який інший вид судочинства. Ви можете сказати: “Я заперечую це”, і уряд повинен довести, що ви підлягаєте видворенню», — пояснює Джон Конрейс, імміграційний адвокат у Міссісіпі. «Люди, які отримують накази про видворення, часто отримують їх тому, що бояться йти на перше слухання».

Якщо вони з'являються в суді, люди мають право просити час на пошук юридичного представництва, хоча більшість людей не мають адвокатів.

Імміграційні юристи кажуть, що вони часто шукають два показники для підготовки до наступного кроку: чи перебуває людина тут менше одного року чи більше 10 років. Менше одного року дозволяє людині потенційно претендувати на притулок. Більше 10 років може відстрочити остаточне видворення, якщо люди можуть довести, що є родич, який зазнає надзвичайних труднощів, якщо людину депортують, або якщо у них є чоловік/дружина або діти – громадяни США. Але це важко виграти — і ніколи не гарантує шлях до легального статусу.

Ті, хто перебуває в країні від одного до 10 років, можуть спробувати уникнути видворення на підставі інших заяв, таких як ризик переслідування або гуманітарна допомога.

Справа Кільмара Армандо Абрего Гарсії є хорошим прикладом: іммігрант з Сальвадору зміг відстрочити депортацію, стверджуючи, зокрема, що існує висока ймовірність того, що його переслідуватимуть банди в Сальвадорі. Пізніше уряд заявив, що депортував його помилково, що призвело до судового позову та наказу судді повернути його назад.

Крок 4: Видворення

Якщо заяви особи про відстрочку депортації відхиляються, суддя видає остаточний наказ про видворення. Його також можна оскаржити. Люди також можуть обрати «добровільний виїзд», що не є формальною депортацією і не впливає на майбутню імміграційну історію людини.

Апеляції на рішення про видворення подаються до Ради імміграційних апеляцій (BIA) Міністерства юстиції і можуть дійти до окружних судів, а потім і до Верховного Суду.

«Це займає дуже різний час. Якщо ви не затримані і перебуваєте на волі, можуть пройти роки, перш ніж BIA розгляне оскаржене питання», — каже Конрейс, додаючи, що справи нечасто доходять до найвищого суду.

У 2024 фінансовому році імміграційні суди винесли 666 177 первинних рішень у справах, причому більшість з них були наказами про видворення.

Станом на останній квартал 2024 року в імміграційному суді було 1,5 мільйона незавершених справ про надання притулку, а ще 1 мільйон — у Службі громадянства та імміграції США (USCIS).

«Поточний темп роботи означає, що знадобиться набагато більше ресурсів, набагато більше імміграційних суддів та офіцерів з питань притулку, щоб намагатися обробляти ці заяви швидше, ніж це відбувається зараз», — зазначає Буш-Джозеф.

За даними ICE, близько 1,4 мільйона людей мають чинні накази про депортацію, але існують проблеми з поверненням багатьох з них до країн походження. Однією з причин є те, що їхні країни походження не погодилися їх прийняти.

Адміністрація Байдена здійснила депортації до 192 країн протягом останнього фінансового року — майже до кожної країни світу. Адміністрація Трампа прагне налагодити контакти з іншими країнами, щоб вони стали «третіми країнами», які можуть приймати депортованих.

Оцінки загальної вартості депортації однієї людини варіюються залежно від того, де її затримали, як довго вона перебувала під вартою та тривалості її судової боротьби. Бюджет DHS для ICE становить $8 мільярдів, бюджет Митної та прикордонної служби (CBP) — $20 мільярдів, а бюджет Служби громадянства та імміграції США (USCIS), який покривається за рахунок зборів, що сплачують люди за подання заяв на громадянство та інші пільги, становить $865 мільйонів. Не всі ці гроші йдуть на забезпечення імміграційного законодавства.

«Загалом, імміграційна система США залишається надзвичайно перевантаженою, недофінансованою та застарілою», — підсумовує Буш-Джозеф. «Знадобляться дії Конгресу, щоб справді оновити та реформувати систему і привести її у відповідність до вимог 21 століття для вирішення сучасних міграційних викликів».

Однак ця реформа виявилася складною — десятиліття спроб реформ зазнавали невдачі в Конгресі. Перспективна двопартійна ініціатива з'явилася на початку минулого року після місяців ретельних переговорів, але розпалася менш ніж через день після оприлюднення — оскільки тодішній кандидат Трамп тиснув на республіканців, щоб вони виступили проти угоди, аби зберегти питання безпеки кордонів актуальним під час президентських виборів.

Тепер адміністрація сподівається, що Конгрес зможе виділити $175 мільярдів на безпеку кордонів у процесі узгодження бюджету пізніше цього року.