У 2016 році Колумбія уклала знакову мирну угоду з повстанцями FARC, що поклала край десятиліттям руйнівної війни. Ця подія отримала міжнародне визнання, частково завдяки значній підтримці з боку США, які допомагали переміщеним фермерам повернутися на їхні землі та сприяли притягненню до відповідальності за військові злочини.

Однак на сьогоднішній день підтримка з боку уряду США — найбільшого іноземного фінансового донора угоди — практично припинилася. Згортання значної частини іноземної допомоги в рамках політики попередньої адміністрації, включаючи ліквідацію Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), підірвало угоду, яка, зокрема, мала на меті зменшити потік наркотиків до Сполучених Штатів.

Експерти та представники організацій, які працюють над постконфліктним врегулюванням у Колумбії, зазначають, що це рішення "підіграє" озброєним групам. Вони можуть використовувати невиконання обіцянок уряду як аргумент для залучення колишніх партизанів та жертв конфлікту.

З 2001 року USAID витратило в Колумбії близько 3,9 млрд доларів, що є найбільшим показником серед усіх країн Південної Америки. Якщо інші американські відомства спрямовували військові витрати на боротьбу з вирощуванням коки, то USAID фінансувало пов'язані проекти економічного розвитку та надання альтернатив фермерам після укладення мирної угоди.

На додаток до згортання діяльності USAID, Колумбія зіткнулася з проблемами через припинення підтримки з боку Держдепартаменту США, який допомагав фінансувати масштабні операції з боротьби з наркотиками та складний процес розмінування. Це призвело до відчутних труднощів для військових та поліції на місцях, що потенційно грає на руку злочинним угрупованням.

Аналітики наголошують, що для Колумбії, яка історично тісно пов'язана зі Сполученими Штатами, це величезна зміна парадигми, яка демонструє, що американська допомога не є сталою та гарантованою.

У невеликих містах та сільських районах Колумбії, де досі активні озброєні угруповання, проєкти USAID були життєво важливими для підтримки стабільності. Представники місцевих некомерційних організацій, що залежали від американського фінансування, змушені призупиняти свою роботу, включаючи програми, спрямовані на запобігання приєднанню молоді до озброєних груп.

Фінансування USAID також відігравало ключову роль у допомозі Колумбії з наданням послуг для понад 2,8 мільйона мігрантів з Венесуели. Колумбія стала найбільшим у світі приймаючим центром для біженців з цієї країни.

При цьому, американська підтримка не завжди сприймається в Колумбії однозначно. Деякі консервативні політики вважають її неефективним використанням коштів, поділяючи аргументи попередньої адміністрації США. Водночас ліві політики бачать в американських грошах інструмент контролю над колумбійським суспільством.

Чинний президент Колумбії Густаво Петро також висловлював сумніви щодо американської допомоги, спрямованої на посилення імміграційних та митних служб, вважаючи це втручанням у суверенітет країни.

Конфлікт у Колумбії має глибоке коріння, пов'язане з нерівністю та розподілом земель. Він переріс у складну боротьбу між лівими партизанами, правими парамілітарними формуваннями, наркокартелями та урядом, підживлювану доходами від наркобізнесу.

Хоча FARC склали зброю, їхні відгалуження залишаються, а існуючі та нові озброєні групи посилилися. За даними Міжнародного комітету Червоного Хреста, наразі в країні тривають вісім окремих збройних конфліктів, а гуманітарна ситуація є найкритичнішою з моменту підписання мирної угоди.

За словами представників колумбійського парламенту та експертів, згортання діяльності USAID позбавило ресурсів численні некомерційні організації, які покладалися на цю підтримку для проєктів з розбудови демократії, і деякі з них були змушені припинити роботу. Американська допомога була важливою не лише для миробудівництва, але й виступала як фактор демократичних перетворень.

Ключовим елементом досягнення міцного миру стало створення Спеціальної юрисдикції для миру (JEP) — суду, що займається розслідуванням злочинів проти людяності та воєнних злочинів, скоєних під час внутрішнього конфлікту, в якому загинуло щонайменше 450 000 осіб.

За оцінками представників суду, американська допомога (через USAID та Держдепартамент) становила близько 10% усієї іноземної підтримки цієї структури. США надавали технічну та логістичну підтримку у трьох масштабних справах суду, що стосувалися сексуальних злочинів, злочинів проти чорношкірого та корінного населення, а також систематичних вбивств лівих політиків. Вони також надавали слідчі інструменти, такі як набори для аналізу ДНК, для ідентифікації останків у масових похованнях.

За словами представників суду, втрата допомоги США сповільнить роботу JEP, що викликає занепокоєння, оскільки суд має 15-річний термін для винесення вироків у справах, які стосуються десятків тисяч жертв та обвинувачених, часто які проживають у важкодоступних районах.

Представники суду підкреслюють, що міжнародна допомога є абсолютно необхідною для встановлення істини та відповіді на питання тисяч жертв конфлікту.

Фінансування USAID також допомогло уряду Колумбії провести картографування мільйонів гектарів на територіях, що постраждали від конфлікту. Це було ключовим елементом мирної угоди, оскільки земельна нерівність була однією з основних причин боротьби. Уряд обіцяв надати офіційне право власності бідним фермерам, які працюють на сільських землях.

Урядовці займаються картографуванням значних територій, щодо яких відсутня офіційна документація. Національне земельне агентство Колумбії, відповідальне за цей процес, заявило, що уряд США допомагав проводити земельні дослідження, розробляти протоколи безпеки для роботи в зонах конфлікту та виявляти землі, що використовуються для вирощування нелегальних культур.

Завдяки програмі, фінансованій USAID, вже проведено картографування понад 3,2 мільйона гектарів. Наприклад, у місті Касерес 230 родин отримали офіційні документи на землю в обмін на відмову від вирощування коки. Без цієї підтримки значна частина робіт з картографування призупинена, оскільки Національне земельне агентство не має власного бюджету для завершення завдання. В агентстві наголошують на очевидній важливості допомоги USAID.

Підтримка USAID також була ключовою у регіонах, що переживають нові конфлікти. У північно-східному регіоні Катамбо, поблизу кордону з Венесуелою, спостерігається найсильніший спалах насильства за останнє покоління. З січня тут загинуло понад 100 людей, а понад 64 000 були змушені покинути свої домівки.

Один з місцевих активістів, який у 2019 році заснував правозахисну групу в Катамбо, отримав контракт від USAID для відстеження насильства щодо жінок, молоді та меншин. На початку року спалах насильства між відгалуженнями FARC збігся з глобальним заморожуванням американської допомоги. Активіст був змушений тікати з регіону, втративши контракт та підтримку, включаючи психологічну та юридичну допомогу. Його організація, яка відстежувала та підтримувала жертв в одному з найжорстокіших регіонів Колумбії, тепер змушена припинити роботу. Він відчуває безсилля, зазначаючи, що такі організації, як його, рідко привертають увагу.