Декількома словами
Чикаго переживає значну напругу через конфлікт між федеральним урядом США та місцевою владою щодо імміграційної політики. Місто, яке має статус «міста-притулку», відмовляється співпрацювати з федеральними імміграційними службами, що створює виклики для місцевої поліції та викликає занепокоєння щодо довіри громади та можливого розгортання Національної гвардії.
У Чикаго загострюється напруженість між федеральними органами влади США та місцевою адміністрацією, оскільки місто стало новою точкою конфлікту у ширшій дискусії щодо меж повноважень федерального уряду з примусу місцевих органів влади до співпраці у питаннях імміграції.
Для Департаменту поліції Чикаго (ДПЧ) це завдання є особливо гострим. Правоохоронні органи повинні підтримувати громадську безпеку у місті, яке й без того перебуває під тиском, уникаючи при цьому видимості тісної співпраці з федеральними імміграційними службами. Така позиція може підірвати довіру суспільства та посилити недовіру до поліції. Схожа ситуація останніми місяцями виникала і в інших великих містах, наприклад, у Лос-Анджелесі, де місцева поліція опинилася у складних умовах взаємодії з федеральними агентствами, що, на думку експертів, викликало підозри у мешканців та підривало громадську довіру.
Зараз Чикаго готується до потенційного розгортання Національної гвардії, при цьому губернатор Іллінойсу Дж. Б. Прітцкер виступає проти такого кроку, а міська влада розмірковує про те, як додаткова федеральна присутність змінить динаміку на місцях. Експерти з питань правоохоронної діяльності попереджають, що результат цієї ситуації може визначити, чи зможе поліція Чикаго зберегти довіру в громадах, які, ймовірно, стануть мішенню президента, який прагне продемонструвати силу.
«Те, що робить адміністрація Трампа, — це федеральна поліція, яка справді рве відносини між поліцією штатів і місцевих органів влади та федеральним урядом, між громадами та правоохоронними органами, — заявила Найна Гупта, директорка з політики Американської імміграційної ради. — Подібні протистояння та суперечливі практики підривають громадську безпеку.»
Конфлікти «міста-притулку»
Протягом чотирьох десятиліть Чикаго дотримується політики «міста-притулку», яка забороняє місцевим правоохоронним органам запитувати інформацію або затримувати будь-кого за їхнім імміграційним статусом, а також підтримувати Службу імміграційного та митного контролю США (ICE). Це включає забезпечення периметра під час рейдів, транспортування затриманих або обмін інформацією про нелегальних іммігрантів.
Мер Чикаго Брендон Джонсон минулого тижня підписав наказ, який підтверджує, що міська поліція не співпрацюватиме з федеральними імміграційними агентами. Він також вимагає, щоб офіцери поліції Чикаго носили форму, яка «чітко відрізняє їх від федеральних агентів».
«Ми не дозволимо нашим поліцейським, які щодня наполегливо працюють над зниженням рівня злочинності, бути уповноваженими проводити зупинки транспорту та блокпости за наказом президента», — заявив Джонсон перед підписанням наказу.
Крейг Футтерман, професор права Чиказького університету, зазначив, що будь-яка співпраця між ICE та місцевими офіцерами завдає шкоди суспільній довірі та стирає межі між відомствами.
«Це може бути дуже заплутано, — сказав Футтерман. — Є те, як міста-притулки повинні працювати на папері, і те, що відбувається на практиці.»
Між протестувальниками та співробітниками ICE
Гупта зазначила, що поліція Чикаго певною мірою повинна буде координувати свої дії з федеральними агентствами, навіть для реагування на протести проти імміграційних рейдів та затримань.
Аналогічні ситуації з напруженістю між місцевими правоохоронними органами та федеральними імміграційними властями розгорнулися в Каліфорнії, що спонукало адміністрацію Трампа відправити тисячі агентів до Лос-Анджелеса, незважаючи на заперечення місцевої влади. Поліція Лос-Анджелеса здійснила сотні арештів та розігнала демонстрації, зокрема в місцях проведення рейдів ICE.
Політика «міста-притулку» «не означає, що місцевий поліцейський стане між співробітником ICE та негромадянином», що буде вважатися перешкоджанням правосуддю, сказала Роуз Куісон-Вілазор, професорка юридичного факультету Університету Рутгерс. Однак неясно, чи будуть місцеві офіцери втручатися, якщо вони не згодні з діями федеральних агентів щодо протестувальників.
«Чи мають вони право втрутитися? — запитав Футтерман. — Це справді складні юридичні питання. Це дійсно напружена ситуація.»
Взаємодія місцевої поліції та Національної гвардії не визначена
Чак Векслер, виконавчий директор вашингтонського аналітичного центру Police Executive Research Forum, сказав, що керівники місцевої поліції звикли працювати з федеральними органами, включаючи спільні цільові групи, спрямовані на боротьбу з тероризмом, наркотиками або організованою злочинністю. Але якщо Національна гвардія буде розгорнута в Чикаго, її роль у виконанні місцевих поліцейських функцій не була чітко визначена.
«Що стосується Національної гвардії як поліції, вона традиційно надавала допомогу при стихійних лихах, великомасштабних заворушеннях та підтримувала правоохоронні органи у таких функціях, як контроль дорожнього руху та натовпу, — сказав Векслер. — Я не пам'ятаю, щоб Національна гвардія розгорталася для безпосереднього вирішення повсякденних проблем зі злочинністю.»
Суперінтендант поліції Чикаго Ларрі Снеллінг запросив більше інформації від федеральних органів, щоб «люди не панікували, і це не створювало хаосу на наших вулицях».
У Філадельфії окружний прокурор Ларрі Краснер каже, що використання Національної гвардії адміністрацією Трампа становить загрозу для успішного розслідування злочинів, ризикуючи тим, що показання свідків будуть відхилені, а докази — приховані.
«Ніхто з цих людей не навчений процедурам збору доказів, — сказав Краснер. — Ніхто з них не навчений попередженням Міранди. Ніхто з них не навчений правам та процедурам Четвертої поправки та незаконним обшукам та вилученням.»
Кеннет Корі, колишній начальник Департаменту поліції Нью-Йорка, попередив, що нарощування ресурсів, таких як Національна гвардія, призводить до штучного і часто тимчасового зниження злочинності.
«Щоразу, коли ви збільшуєте такі ресурси, ви побачите негайне зниження злочинності, тому що це має стримуючий ефект, — сказав Корі, який зараз працює в Академії поліцейського лідерства Чиказького університету. — Але проблема в тому, що це короткочасне явище. Це неможливо підтримувати. Коли вони йдуть, злочинність повертається. Ви не вирішуєте корінних причин злочинності.»
