Декількома словами
Радник Сенату США заблокував ключові положення плану республіканців щодо послаблення Бюро фінансового захисту споживачів та інших бюджетних скорочень у рамках податкового законопроекту. Рішення ґрунтується на порушенні "правила Берда", що є значною перешкодою для просування республіканського порядку денного. Демократи привітали це рішення як перемогу.
Республіканці зазнали значної невдачі в п'ятницю щодо одного з ключових аспектів порядку денного президента Дональда Трампа. Їхні плани послабити Бюро фінансового захисту споживачів (CFPB) та інші положення, запропоновані банківським комітетом Сенату, були визнані порушеннями процедурних правил парламентським радником Сенату.
Республіканці пропонували ліквідувати CFPB, знакову агенцію, створену після фінансової кризи 2008 року, щоб заощадити 6,4 мільярда доларів. Бюро було задумано як інструмент для кращого захисту американців від фінансового шахрайства, але з моменту його створення багато законодавців від Республіканської партії виступали проти нього, вважаючи його прикладом надмірного державного регулювання.
Висновки парламентського радника, який працює понаднормово, перевіряючи загальний законопроект Трампа на відповідність суворим процедурам "правила Берда" Сенату, сигналізують про важкий шлях попереду. Найскладніші питання ще попереду, оскільки керівництво Республіканської партії поспішає винести пакет Трампа на голосування до його терміну 4 липня.
Сенатор Тім Скотт, республіканець від Південної Кароліни, голова банківського комітету, який розробив відповідні положення, заявив: "Мої колеги та я залишаємося відданими скороченню марнотратних витрат у CFPB і продовжимо працювати з парламентським радником Сенату щодо положень Комітету".
Для демократів, які боролися на кожному кроці, висновок радника став значною перемогою.
"Демократи дали відсіч, і ми будемо продовжувати боротися проти цього мерзенного законопроекту", — заявила сенатор Елізабет Уоррен, головний демократ у банківському комітеті, яка ініціювала створення CFPB до обрання до Конгресу.
Уоррен сказала, що пропозиції Республіканської партії "є безрозсудним, небезпечним нападом на споживачів і призведуть до того, що більше американців будуть обмануті та спіймані в пастку гігантськими фінансовими установами, поставивши під загрозу стабільність усієї нашої фінансової системи – і все це задля надання податкових пільг мільярдерам".
Хоча рішення парламентського радника мають рекомендаційний характер, ними рідко, якщо взагалі коли-небудь, нехтують.
Маючи більшість у Конгресі, республіканці розробляють законопроект, який продовжує податкові пільги на суму близько 4,5 трильйона доларів, схвалені Трампом протягом його першого терміну в 2017 році та які закінчуються наприкінці року. Він додає 350 мільярдів доларів на національну безпеку, включаючи мільярди на програму масової депортації Трампа. І він скорочує близько 1 трильйона доларів з Medicaid, продовольчих талонів та інших державних програм.
Загалом, за оцінками огляду прийнятого Палатою представників пакету, який зараз переглядається в Сенаті, пакет додасть щонайменше 1,5 трильйона доларів до дефіциту протягом десяти років і залишить 10,9 мільйона людей без медичного страхування.
Офіс парламентського радника відповідає за визначення того, чи відповідає пакет "правилу Берда", названому на честь покійного сенатора Роберта Берда із Західної Вірджинії, який вважався одним із майстрів сенатської процедури. Правило по суті забороняє розгляд політичних питань у рамках процесу бюджетного примирення.
Керівники Республіканської партії в Сенаті використовують процес бюджетного примирення, який все частіше застосовується для прийняття великих законопроектів у Конгресі, оскільки він дозволяє ухвалити закон простою більшістю голосів, а не стикатися з філібастером, що вимагає 60 голосів. Але якщо будь-яке з положень законопроекту порушує "правило Берда", це означає, що їх можна оскаржити, вимагаючи 60 голосів, що є складним завданням у Сенаті, де співвідношення 53-47.
Керівники часто змушені виключати такі пропозиції з пакету, хоча при цьому ризикують втратити підтримку законодавців, які активно їх просували.
Одним із найбільших питань для парламентського радника буде використання економічної моделі для визначення базового бюджету і того, чи збільшує загальний пакет значно дефіцит.
Офіс парламентського радника вже розглянув кілька пропозицій у великому законопроекті Трампа, включаючи пропозиції комітетів Сенату з питань збройних сил та з питань навколишнього середовища та громадських робіт.
Банківський комітет запропонував скромний законопроект лише на 9,4 мільярда доларів, і більша частина його була визнана такою, що не відповідає вимогам.
Парламентський радник виявив, що крім скасування CFPB, положення, спрямовані на відкат заходів, введених після фінансової кризи 2008 року, порушать "правило Берда". До них належать пропозиція Республіканської партії обмежити Фонд фінансових досліджень, створений для проведення аналізу (економія майже 300 мільйонів доларів), та інша пропозиція передати Раду з нагляду за публічними компаніями (PCAOB), що здійснює нагляд за бухгалтерськими фірмами, Комісії з цінних паперів та бірж та скоротити посади (економія 773 мільйони доларів).
План Республіканської партії змінити графік оплати праці співробітників Федеральної резервної системи (економія 1,4 мільярда доларів) також було визнано таким, що порушує "правило Берда".
Офіс парламентського радника також виявив порушення "правила Берда" у пропозиціях Республіканської партії щодо скасування певних аспектів Закону про зниження інфляції та в пропозиції Комітету з питань навколишнього середовища та громадських робіт щодо скасування стандартів викидів для деяких легких та середніх транспортних засобів 2027 модельного року.
Положення Комітету Сенату з питань збройних сил, яке вимагало б від міністра оборони надати план із детальним описом того, як буде витрачено приріст нових коштів у законопроекті, з щоквартальними оновленнями, або ризикувати скороченням на 100 000 доларів на день, також було визнано парламентським радником таким, що порушує правило.
