Декількома словами
Адміністрація Трампа пропонує запровадити дворічні обмеження на державну житлову допомогу, що може торкнутися мільйонів працюючих сімей з дітьми. Дослідження Нью-Йоркського університету попереджає про масові виселення та серйозні адміністративні складнощі. Попри заяви про боротьбу з "шахрайством", критики вказують на ризики поглиблення житлової кризи.
Мільйони американців, значна частина яких — працюючі сім'ї з дітьми, що залежать від програм державного житлового фонду (HUD) та ваучерів за Секцією 8, можуть опинитися під загрозою втрати житла. Це пов'язано з пропозицією адміністрації Трампа запровадити дворічні обмеження на термін отримання орендної допомоги.
Згідно зі звітом, нові часові обмеження можуть торкнутися мільйонів громадян, які отримують підтримку через ці програми. Дослідження, проведене Нью-Йоркським університетом (NYU) та нещодавно опубліковане, викликає серйозне занепокоєння щодо цієї політики, яка залишається значною мірою неперевіреною. Більшість обмеженої кількості місцевих житлових органів, які добровільно намагалися впровадити подібні пілотні проєкти, зрештою відмовилися від них.
«Якщо поточні домогосподарства, що отримують допомогу, підпадуть під дворічний ліміт, це призведе до величезних збоїв та великих адміністративних витрат» для державних житлових органів, — йдеться у звіті. Додається, що після закінчення терміну дії ліміту житлові органи «будуть змушені виселити всі ці домогосподарства та знайти нові сім'ї для їх заміни».
На тлі погіршення національної житлової кризи та проблеми безпритульності адміністрація має намір переформатувати значну роль HUD у забезпеченні стабільного житла для населення. Ця місія була центральною для агентства протягом багатьох поколінь.
На червневих слуханнях у Конгресі секретар HUD Скотт Тьорнер заявив, що такі часові обмеження допоможуть боротися з марнотратством та шахрайством у програмах державного житла та ваучерів за Секцією 8, одночасно мотивуючи малозабезпечені сім'ї до досягнення самодостатності. «Програма зламана і відхилилася від свого початкового призначення, яке полягає у тимчасовій допомозі нужденним американцям», — сказав Тьорнер. — «Допомога HUD не має бути постійною».
Люди похилого віку та особи з інвалідністю будуть звільнені від цих обмежень, проте агентство надало мало вказівок щодо того, як буде реалізована тимчасова житлова допомога – як вона буде застосовуватися, коли розпочнеться відлік часу та як будуть визначені винятки.
Дослідники NYU глибоко вивчили загальнонаціональні дані HUD за 10-річний період, проаналізувавши майже 4,9 мільйона домогосподарств, які були орендарями державного житла та ваучерів за Секцією 8. З них близько 2,1 мільйона можуть бути зачеплені часовими обмеженнями, оскільки вони включають принаймні одного дорослого, який не є літньою людиною чи особою з інвалідністю, і близько 70% цих домогосподарств вже отримували субсидії протягом двох або більше років.
Прессекретар HUD Кейсі Ловетт заперечила дослідження NYU, заявивши: «Існує багато даних, які переконливо підтримують часові обмеження і показують, що довгострокова державна допомога без будь-яких стимулів демотивує працездатних американців до роботи».
Обмеження за часом можуть призвести до виселення понад мільйона дітей, оскільки вони значною мірою карають сім'ї, які працюють, але все ще заробляють значно нижче середнього доходу у своєму регіоні.
«Житлова допомога особливо важлива для дітей», — сказала Клаудія Айкен, директор з нових дослідницьких партнерств у лабораторії житлових рішень Центру Фурмана Нью-Йоркського університету, співавтор дослідження. За її словами, здоров'я, освіта, зайнятість та потенціал заробітку дітей можуть «значно змінитися, якщо у них буде стабільне житло».
Однією з таких сімей є Хавала Хопкінс, 33-річна мати-одиначка, яка проживає в субсидованому житлі поблизу Сіетла з 2022 року. Вона побоюється, що дворічне обмеження залишить її та її сина-підлітка без даху над головою. 14-річний хлопчик страждає на аутизм, але вважається високофункціональним, тому визначення HUD «інвалідності» та «працездатності» для цілей часового обмеження може визначити, чи вплине це на їхню сім'ю.
Хопкінс, яка працює у сфері громадського харчування, платить 450 доларів на місяць за оренду — 30% її доходу — за їхню двокімнатну квартиру у Вудвіллі, штат Вашингтон. На питання про те, що їй найбільше подобається у її домі, Хопкінс відповіла: «Мені подобається, що я можу собі це дозволити».
З 17 житлових органів, які спробували часові обмеження, 11 припинили експеримент. Жоден з них не застосовував дворічних обмежень — найпоширенішою політикою було п'ятирічне обмеження з можливістю продовження на два роки, і обмеження зазвичай застосовувалися до конкретних програм або напрямків.
Хоча в країні налічується понад 3000 житлових органів, лише 139 з них коли-небудь отримували гнучкість для розгляду можливості тестування часового обмеження при використанні федеральних коштів для таких програм, як навчання трудових навичок та фінансове консультування.
«Будь-яка розмова про часові обмеження зрештою зводиться до дуже нюансованого, гіперлокального фокусу на тому, що працює для конкретних спільнот, а не до широкої реалізації на національному рівні», — сказав Джим Кроуфорд, директор Moving to Work Collaborative, яка курує цю групу житлових органів.
Навіть за такої підтримки деякі житлові органи заявили, що орендна плата все ще занадто висока, а добре оплачуваних робочих місць не вистачає, згідно з дослідженням. Інші зазначили, що у них недостатньо можливостей для надання достатніх допоміжних послуг, щоб допомогти домогосподарствам оплачувати оренду.
Шонте Спірс з Житлового управління округу Сан-Матео в Каліфорнії заявила, що п'ятирічні часові обмеження їхнього агентства «дали людям мотивацію» для досягнення своїх цілей у тандемі з програмами самодостатності, що фінансуються з коштів, які Трамп хоче скоротити. Часові обмеження також дають більшій кількості домогосподарств можливість використовувати ваучери, сказала вона. Однак за високих орендних плат у районі затоки деякі орендарі все одно повинні витрачати більше половини свого доходу на оренду після закінчення терміну або повертатися до списків очікування.
«Я вважаю, що програма дуже корисна для підготовки людей, але в нашому окрузі існує дуже значний тягар орендної плати», — сказала Спірс. — «Коли люди залишають нашу програму з обмеженим терміном, вони стикаються з важкою боротьбою».
