Декількома словами
Інститут миру США (USIP) звільнив майже всіх американських співробітників після спроби захоплення контролю Департаментом урядової ефективності (DOGE), підтриманого адміністрацією Трампа. Колишнє правління USIP оскаржує ці дії в суді, стверджуючи про незаконне захоплення. Ситуація піднімає фундаментальні питання про межі повноважень виконавчої влади щодо організацій, створених Конгресом, особливо враховуючи унікальний некомерційний статус USIP та його приватні активи.
Інститут миру США (USIP), аналітичний центр, що фінансується урядом, звільнив майже всіх своїх співробітників у США та розробляє плани щодо звільнення решти закордонних працівників. Це загострює триваючу юридичну баталію щодо того, чи має президент Трамп повноваження розпускати організації, створені та фінансовані Конгресом.
Звільнення відбулися після того, як федеральний суддя відмовився заблокувати передачу контролю над Інститутом миру США (USIP) групі Департаменту урядової ефективності (DOGE), очолюваній Ілоном Маском, на початку цього місяця.
Повідомлення про звільнення, розіслані починаючи з вечора п'ятниці понад 200 співробітникам USIP, набувають чинності негайно. Співробітники надали інформацію на умовах анонімності, оскільки всім запропонували конфіденційну вихідну допомогу в розмірі від двох до чотирьох тижневих зарплат в обмін на відмову від будь-яких юридичних дій проти аналітичного центру.
Співробітникам наказали записатися на 15-хвилинні слоти, щоб забрати свої речі з офісу USIP у Вашингтоні. Десятки закордонних співробітників та підрядників також отримали повідомлення про необхідність подати плани щодо переміщення себе в «безпечне» місце до 9 квітня, після чого їх, як очікується, також буде звільнено.
Семеро колишніх членів правління USIP наразі судяться з посадовцями адміністрації Трампа, призначеними до нового правління аналітичного центру, звинувачуючи їх у незаконному проникненні та «силовому захопленні».
«Звільнення співробітників Інституту миру США під покровом ночі є безсовісним і викликає глибоке занепокоєння», – заявив Джордж М. Фут, зовнішній юрисконсульт інституту, який підтримує звільнених членів правління. Він також пообіцяв продовжувати боротьбу, щоб «скасувати незаконну спробу Адміністрації демонтувати Інститут».
Подальші судові слухання у справі призначені на квітень.
Аналітичний центр в облозі
У лютому Трамп наказав USIP фактично припинити свою діяльність у рамках ширших зусиль щодо радикального скорочення федерального уряду.
Керівництво USIP негайно почало готуватися до ворожої спроби зупинити операції, враховуючи досвід того, як DOGE лише кілька тижнів тому повністю закрив Агентство США з міжнародного розвитку (USAID).
ІТ-персонал USIP почав вживати заходів для захисту своїх систем даних. Було запропоновано термінове навчання з кібербезпеки для персоналу на випадок, якщо члени адміністрації Трампа спробують зламати системи USIP. Служба безпеки наказала співробітникам USIP тримати свої офіси замкненими та почала вимагати використання перепусток для доступу до будь-якого входу в будівлю аналітичного центру.
Деякі співробітники також почали завантажувати всі свої дослідження, робочі контакти та робочі електронні листи.
17 березня представники DOGE силою проникли до замкненої будівлі USIP, використовуючи фізичний ключ, отриманий від колишнього підрядника служби безпеки USIP, та за допомогою поліції округу Колумбія.
Працюючи дистанційно того дня, троє співробітників USIP повідомили, що почали помічати збої у роботі програмного забезпечення Microsoft — спроби, за їхніми словами, систем кіберзахисту USIP зупинити проникнення DOGE на сервери аналітичного центру всередині офісів USIP.
Згідно з судовими документами, представники DOGE переконали колишнього ІТ-співробітника USIP наступного дня приїхати зі своєї бази в штаті Джорджія до штаб-квартири USIP у Вашингтоні, щоб допомогти DOGE обійти засоби кібербезпеки USIP та отримати повний контроль над їхніми комп'ютерними системами.
Невдовзі після цього двоє співробітників заявили, що отримали фішингові електронні листи про неіснуючу зустріч у Microsoft Teams, надіслані з облікових записів USIP, зокрема один від Кена Джексона, призначеного Трампом виконувача обов'язків керівника USIP, якого також було призначено ненадовго очолити USAID під час його закриття. Потім хтось використав обліковий запис електронної пошти того ж співробітника, щоб зв'язатися із закордонним співробітником USIP.
Співробітники USIP працювали віддалено, коли остаточні листи про звільнення надійшли в п'ятницю ввечері на їхні особисті електронні скриньки і навіть через WhatsApp, оскільки вони не могли увійти до своїх робочих комп'ютерів або облікових записів електронної пошти з моменту захоплення DOGE.
Наскільки сягає виконавча влада?
В основі суперечки навколо USIP лежить питання про те, чи підпадає аналітичний центр під компетенцію виконавчої влади. Раніше в березні окружний суддя США Беріл Хауелл заявила під час судового слухання, що існує «плутанина» щодо статусу аналітичного центру.
USIP був заснований у 1984 році актом Конгресу, невдовзі після ядерного протистояння з Радянським Союзом, з метою підтримки наукових досліджень та політичного досвіду, спрямованих на розбудову миру. Він регулярно інформував осіб, що приймають рішення в Пентагоні та виконавчій владі, з питань зовнішньої політики та національної безпеки.
На відміну від інших федеральних агентств, на які націлилася адміністрація Трампа у своїй кампанії зі скорочення федеральних витрат, USIP є приватною некомерційною організацією, і тому її співробітники не були федеральними службовцями.
Він також має ендавмент у розмірі майже 80 мільйонів доларів, який включає його офісну будівлю у Вашингтоні, побудовану на кошти, зібрані від приватних донорів, включаючи Boeing, і, отже, не належить уряду. Земля, на якій стоїть будівля, була дозволена для використання USIP Конгресом. Незрозуміло, що станеться з цими активами, якщо USIP буде закрито.
Президент США має право призначати та звільняти членів правління USIP, але повинен робити це за згодою більшості правління або за погодженням з кількома підкомітетами Сенату.
«Це частина набагато більшої та глибшої проблеми щодо унітарної виконавчої влади та того, чи може виконавча влада, вигравши вибори, робити все, що завгодно, з будь-якими федеральними коштами», – сказав один зі співробітників USIP.
