Законопроєкти щодо заборони членам Конгресу США торгувати акціями роками перебували в глухому куті. Проте публічна підтримка цієї ідеї Дональдом Трампом, а також схвалення провідного демократа, можуть змінити динаміку.

Раніше цього місяця, після оголошення Трампом про тарифи, низка біржових операцій конгресменів викликала питання щодо того, чи отримували вони попередню інформацію. Республіканка Марджорі Тейлор Грін є однією з тих, чиї угоди привернули особливу увагу. Згідно з документами, поданими до Палати представників, Грін придбала акцій на суму від десятків до сотень тисяч доларів незадовго до оголошення тарифів. Вона також повідомила про додаткові угоди після новини про те, що Трамп призупиняє дію багатьох тарифів на 90 днів. Вартість деяких конкретних акцій, які вона придбала, значно зросла.

Офіс Грін не відповів на запит про коментарі, але нещодавно вона повідомила Atlanta Journal Constitution, що її фінансовий консультант займається її угодами. Очікується, що додаткові відомості про інвестиційні кроки законодавців навколо тарифів будуть оприлюднені пізніше цього місяця.

Подібні угоди не дивують законодавців, які виступають за заборону. «Я думаю, що це відбувається постійно. Я дійсно так думаю. І це підкреслює важливість заборони», – заявив NPR сенатор-республіканець від штату Міссурі Джош Гоулі. Він вніс законопроєкт про заборону законодавцям інвестувати в окремі акції. Минулого року він підтримав двопартійний законопроєкт, який пройшов комітет, але так і не був винесений на голосування.

«Правда в тому, що члени обох партій отримують задоволення від торгівлі акціями та від прибутків, які вони з цього отримують, – сказав він. – І моя думка така: послухайте, це те, що ми повинні відкласти в сторону заради блага американського народу. У кращому випадку це відволікає, а в гіршому – є джерелом потенційної корупції».

Минулого тижня президент Трамп активізував зусилля щодо зміни законодавства, коли заявив журналу TIME, що підпише законопроєкт, який покладе край можливості членів Конгресу купувати або продавати окремі акції, – «абсолютно».

Гоулі вважає цей розвиток подій «надзвичайно корисним» і «важливою подією». «Це позбавляє аргументу тих, хто каже: «О, не має значення, чи ми ухвалимо це, це ніколи не буде підписано». Він сказав, що підпише це», – зазначив Гоулі в інтерв'ю.

Двопартійна підтримка зростає

Гоулі також зазначив, що багато членів Конгресу вели кампанію з цього питання у 2024 році, і він збирається звернутися до тих, хто говорив про це, щоб закликати їх спонсорувати його законопроєкт. Сенатор Джефф Мерклі, демократ від штату Орегон, очолював ці зусилля в минулому Конгресі, і Гоулі каже, що він розмовляє з ним та іншими сенаторами від обох партій про те, щоб домогтися голосування в залі.

Представник-демократ від штату Род-Айленд Сет Магазінер, головний спонсор двопартійної пропозиції в Палаті представників, зазначає, що Джеффріс – лідер демократів у Палаті представників – став першим лідером будь-якої з партій, який нещодавно схвалив заборону.

«Я думаю, що за останні два тижні ми досягли більшого імпульсу, ніж за останні два роки». Попередниця Джеффріса, колишня спікерка Ненсі Пелосі, спочатку виступала проти пропозицій щодо зміни правил торгівлі в Конгресі. Зрештою вона підтримала реформи, але так і не винесла законопроєкт на голосування в Палаті представників.

Джеффріс каже, що він не розмовляв з іншими лідерами про просування законопроєкту, але стверджує, що це те, що він «давно підтримував».

Магазінер сказав NPR: «У нас явно є сплеск імпульсу, і тепер нам потрібно скористатися цим».

Він каже, що він і демократи, такі як представниця від штату Нью-Йорк Александрія Окасіо-Кортес, працюють з республіканцями, такими як представники Чіп Рой з Техасу та Браян Фіцпатрік з Пенсильванії, щоб наростити підтримку та узгодити деталі, які об'єднають різні версії законопроєкту в один, який може бути прийнятий за значної підтримки.

«Це станеться в якийсь момент, оскільки громадськість підтримує це в опитуваннях з перевагою 90 до 10. Це одне з питань, яке має найвищі показники в опитуваннях, які я коли-небудь бачив». Магазінер каже, що розмови про це посилилися в Палаті представників, і це постійно є питанням, яке виборці порушують вдома на громадських зборах.

Він визнав, що підтримка цього питання наростала за лаштунками з плином часу. Але зараз він вважає, що комбінація факторів створює політичний тиск для дій.

Увага до торгівлі навколо тарифів і коментарі Трампа є ключовими факторами, оскільки спікер заявляє, що він «відкритий» для голосування

Магазінер назвав новини про тарифи Трампа «каталізатором», сказавши: «Незалежно від того, чи хтось з інсайдерською інформацією торгував на основі цих оголошень чи ні, це був дуже яскравий приклад того, що може бути можливим, коли справа доходить до інсайдерської торгівлі у Вашингтоні».

І він сказав, що для його колег-республіканців «все залежить від президента Трампа, чи не так? Президент Трамп є лідером Республіканської партії. Вони приділяють велику увагу тому, що він говорить. І президент дуже чітко дав зрозуміти, що це те, що він підтримує».

Він стверджує, що м'яч зараз на боці спікера.

Зі свого боку, Джонсон повідомив NPR, що він не проти цієї ідеї, і якщо буде досягнуто консенсусу, він діятиме.

«Про це говорять вже досить давно. Але, напевно, є причина, чому законопроєкт не рухався всі ці роки, тому що навколо нього ніколи не було досягнуто консенсусу, – сказав він. – Але, я маю на увазі, я відкритий для розмови».

Джонсон також зазначив, що особисто торгує акціями.

Представник Рой повідомив NPR, що він дав спікеру час на те, щоб пройти процес ухвалення великого законопроєкту з основною частиною податкової, прикордонної та енергетичної програми Трампа. Але щодо законопроєкту про торгівлю в Конгресі він сказав, що «час давно минув», і наполягав: «Цього року ми проведемо голосування в Палаті представників Сполучених Штатів».

Гоулі назвав свій законопроєкт «Законом Пелосі» — Закон про запобігання володінню цінними паперами та інвестиціями обраними лідерами, – що є натяком на колишнього спікера, яка особисто не торгує, але згідно з законом повідомляє про регулярні інвестиції свого чоловіка Пола, чий портфель є одним із найкращих серед законодавців та їхніх подружів.

Але Гоулі зазначає, що сенатори-республіканці були об'єктом розслідування щодо їхніх угод під час пандемії COVID-19 через інформацію, яку вони отримали на брифінгах.

Ці члени Конгресу були остаточно виправдані, але Гоулі каже, що «члени Конгресу дійсно мають переваги в тому, як їм подається інформація». Він сказав, що не вірить, що це обов'язково означає, що вони займаються інсайдерською торгівлею, але каже, що інформація «ніби подається вам на блюдечку, і все це правда, тому ми повинні це заборонити».

Пропозиції охоплюють законодавців та їхніх подружів

Обидва законопроєкти Палати представників і Сенату забороняють законодавцям та їхнім подружжям торгувати окремими акціями. Гоулі каже, що є опір з боку членів обох партій.

Магазінер сказав, що, на його думку, деякі просто не хочуть відмовлятися від можливості заробляти гроші. Але він додає: «Є багато інших членів Конгресу, які не є активними біржовими трейдерами, але мають чесні питання про те, чи зможу я все ще заощаджувати на пенсію, якщо це буде прийнято? Чи зможу я все ще заощаджувати на навчання своїх дітей в коледжі? І відповідь – так».

Пропозиції встановлюють перехідний період для чинних законодавців, щоб вони перейшли або до сліпих трастів, або до взаємних фондів. І вони встановлюють аналогічний період для новообраних членів Конгресу для позбавлення від акцій.

Деякі стверджують, що чинних правил, які вимагають від законодавців повідомляти про будь-які угоди з акціями на суму понад 1000 доларів протягом 30 днів, є достатнім запобіжником.

Лідер більшості в Сенаті Джон Тун, республіканець від Південної Дакоти, послався на ці правила, коли NPR запитало його про його позицію.

«Побачимо, як розвиватиметься ця розмова. Я маю на увазі, що у нас є деякі члени Конгресу з обох боків Капітолію, як ви знаєте, які хотіли б більш суворих обмежень щодо цього. Але вже є досить хороші, я б сказав, засоби захисту».

Прихильники визнають, що їхні шанси на просування вперед означають, що вони повинні вирішити питання про те, як ці правила впливають на людей, які мають інвестиції і хочуть балотуватися до Конгресу, але хвилюються про те, що їх змусять продати свої акції і зазнати фінансових втрат або податкових санкцій.

І вони кажуть, що їм потрібно з'ясувати деталі про те, як законодавці будуть позбавлятися від акцій у новій системі, і проінформувати своїх колег про те, як все це буде працювати.

Гоулі відкинув аргумент про те, що зміна етичних правил щодо інвестування вплине на те, які люди захочуть балотуватися на виборні посади. «Я б сказав, що служіння – це привілей. І якщо ви не хочете служити в Конгресі, тому що більше не можете займатися дейтрейдингом, можливо, це не та робота для вас».