Декількома словами
Нова політика адміністрації Трампа щодо прискореного розгляду справ про притулок викликає занепокоєння серед юристів та правозахисників, оскільки може ускладнити отримання притулку для вразливих категорій населення.
Адміністрація Трампа вживає заходів для прискорення розгляду справ про надання притулку в імміграційних судах, дозволяючи суддям відхиляти «юридично недостатні справи про притулок без слухання».
Зміни до політики викладено в меморандумі від 11 квітня, надісланому співробітникам Виконавчого управління з питань імміграційного перегляду, що є частиною Міністерства юстиції, яке вирішує, кого можна депортувати зі США.
Директива може призвести до того, що імміграційні судді визначатимуть, що особа не має права на притулок без слухання, виключно на підставі того, що подано у довгій та складній формі запиту на притулок.
Меморандум з’явився в той час, коли адміністрація Трампа прагне заарештовувати та депортувати більше людей без постійного легального статусу в США. Але система імміграційних судів зіткнулася зі зростаючим накопиченням справ, і експерти стверджують, що вона роками недофінансовувалася та не мала достатніх ресурсів.
«Адміністратори EOIR зобов’язані ефективно керувати своїми списками справ», – йдеться в меморандумі виконуючого обов’язки директора Сірса Оуена. «З майже 4 мільйонів справ, що перебувають на розгляді в EOIR, зрозуміло, що цього не відбувається».
Виконавче управління з питань імміграційного перегляду мало понад 4 мільйони справ, що перебували на розгляді, в останньому кварталі 2024 року, включаючи 1,5 мільйона справ про надання притулку, що перебувають на розгляді.
«Один із поглядів на це полягає в тому, що маятник коливається назад до дій першої адміністрації Трампа», – сказала Кетлін Буш-Джозеф, юрист і аналітик імміграційної політики в Інституті міграційної політики, про меморандум.
За першої каденції президента Трампа в Білому домі імміграційні чиновники видавали директиви, що обмежують схвалення притулку, і запроваджували квоти для суддів, які змушували їх швидко приймати рішення у справах.
Політичний меморандум «дає зрозуміти, що адміністраторам не заборонено вживати – і, по суті, слід вживати – усіх належних заходів для негайного вирішення справ у їхніх списках, які не мають життєздатних правових шляхів для допомоги чи захисту від вислання».
До появи меморандуму судді могли б надати слухання особам, які шукають притулку, і витратити більше часу на збір необхідної інформації для заяв, у яких не вистачало ключових деталей.
Директива фактично спрямована на збільшення кількості наказів про депортацію, виданих до того, як люди зможуть мати те, що вважається «слуханням по суті», що дозволяє їм довести свою справу в суді.
Прагнення очистити більше справ зі списку також відбувається після того, як адміністрація звільнила понад 100 співробітників EOIR, включаючи суддів, юристів та перекладачів.
Прискорення розгляду справ про надання притулку може зашкодити тим, хто не має юридичної допомоги.
Трамп уже призупинив розгляд заяв про надання притулку для тих, хто в’їжджає до США через південний кордон, виконавчим указом, який він підписав у січні. Але наказ не поширювався на заяви про надання притулку, які вже були подані, або на тих, хто шукає притулку з інших країн чи північного кордону.
Притулок є частиною законодавства США з 1980 року, що дозволяє тим, хто побоюється за свою безпеку, шукати притулку в США, якщо вони можуть продемонструвати обґрунтовані побоювання переслідування у своїй рідній країні.
Але притулок – це заплутана концепція, сказав Бен Джонсон, виконавчий директор Американської асоціації імміграційних юристів.
«Історично рішення щодо цих заяв ґрунтуються на заяві, а також на опитуванні особи, яка подає заяву, поданні доказів та перегляді всіх фактів і обставин, включаючи заяву, але не обмежуючись заявою», – сказав Джонсон, додавши, що тепер він очікує побачити швидкі темпи припинення справ.
EOIR не відповів на запит про коментар.
Джонсон і Буш-Джозеф сказали, що більшість людей не мають адвокатів, а це означає, що багато заяв про надання притулку можуть бути не такими сильними, як могли б бути через мовні бар’єри та проблеми з розумінням складного судового процесу.
«Коли люди не представлені, вони не обов’язково знають, що мають певні права та можливості для продовження своїх вимог», – сказала Буш-Джозеф. «Надзвичайно важко швидко орієнтуватися в цих юридичних питаннях, незалежно від того, чи є ви адвокатом, чи ні».
Справи про надання притулку можуть бути одними з найтриваліших позовів в імміграційному суді – як для підготовки, так і для розгляду. Американська асоціація імміграційних юристів підрахувала в 2023 році, що досвідченому адвокату потрібно приблизно від 50 до 75 годин, щоб підготувати заяву про надання притулку.
Людям, які очікують рішень у таких справах, зазвичай доводиться чекати трохи більше 4 років, щоб отримати рішення, згідно з даними 2023 року, зібраними Transactional Records Access Clearinghouse. Останні дані, зібрані групою, показують, що кількість справ про надання притулку, що перебувають на розгляді, зросла приблизно на 8% за перші два місяці року, навіть незважаючи на те, що загальна кількість справ, що перебувають на розгляді в суді, зменшилася.
Джонсон сказав, що ставки в погано аргументованих справах не можуть бути вищими.
«Коли ви подаєте заяву на притулок, це буквально питання життя і смерті», – сказав він. «Якщо ви помилитеся і відправите когось додому, хто насправді зазнає переслідувань, тоді цю людину переслідуватимуть».
