Як звільнення Трампа можуть перевернути 90-річне рішення Верховного суду, що обмежує його повноваження

Звільнення президентом Трампом цього тижня двох членів-демократів Федеральної торгової комісії викликало нове обурення у людей, які розглядають ці звільнення як кричущі зловживання владою, і нові заяви Білого дому про те, що президент має повноваження звільняти таких посадових осіб за власним бажанням.

Звільнення Трампом демократів у Раді із захисту системи заслуг, Національній раді з трудових відносин, Федеральному управлінні з трудових відносин та інших незалежних агентствах вже були оскаржені у федеральному суді. Тепер, схоже, одна з цих справ дійде до Верховного суду. З огляду на кілька справ, питання в тому, яка з них може дійти туди першою. Звільнені комісари FTC також пообіцяли подати до суду.

Відповідаючи на запитання про звільнення комісарів FTC Ребекки Келлі Слотер та Альваро Бедої, прес-секретар Білого дому Каролайн Лівітт заявила в середу, що «настав час відпустити цих людей», додавши, що Білий дім готовий «боротися за це аж до Верховного суду».

Політика

Федеральна торгова комісія стежить за великим бізнесом. Трамп звільнив 2 її членів

У четвер група законодавців, включаючи сенаторів-демократів Емі Клобучар і Діка Дурбіна, закликали Трампа скасувати звільнення FTC. «Ця дія суперечить давньому прецеденту Верховного суду, підриває конституційні повноваження Конгресу створювати двопартійні, незалежні комісії та перевертає більш ніж 110-річну роботу FTC із захисту споживачів від оманливих практик і монопольної влади», — йдеться в їхньому листі, підписаному 28 сенаторами. До складу виконавчої влади входять понад 50 незалежних агентств та державних корпорацій. Багато з них історично діяли з певним ступенем автономії, наданої Конгресом. Структура деяких із цих агентств, де члени обох основних партій працюють на різних термінах, допомогла забезпечити певну дистанцію та незалежність від Білого дому. Посадовці, яких Трамп намагався звільнити з січня, мають місяці та роки до кінця своїх термінів. У деяких випадках звільнення залишили ради лише з республіканцями.

90-річне рішення Верховного суду захищало комісарів

Питання, яке порушують ці звільнення, полягає в тому, чи має залишитися в силі рішення Верховного суду, відоме як «Виконавець Хамфрі проти Сполучених Штатів». У 1935 році суд одноголосно підтримав вимогу Конгресу про те, що президенти можуть звільняти членів незалежних рад або комісій лише з поважної причини, такої як неефективність, зловживання службовим становищем або нехтування службовими обов'язками.

Справа стосувалася консервативного члена FTC, якого президент Франклін Д. Рузвельт розглядав як перешкоду для його політики «Нового курсу». Вільям Хамфрі помер незабаром після того, як Рузвельт звільнив його, тому саме його виконавець подав до суду на уряд і виграв.

Але нинішня консервативна надбільшість суду поступово руйнує цей прецедент, тому адміністрація Трампа може перемогти, якщо це дійде до Верховного суду. Міністерство юстиції стверджує, що обмеження, встановлені «Виконавцем Хамфрі», не поширюються на сьогоднішню FTC або інші регуляторні органи з багатьма членами, враховуючи повноваження, якими зараз володіють ці агентства.

Політика

Трамп заявляє про розширені повноваження над незалежними агентствами

У лютому виконуюча обов'язки генерального соліситора Сара Харріс написала в листі до Дурбіна, головного демократа в судовому комітеті Сенату, що ці комісії в їхній нинішній формі здійснюють значну виконавчу владу, в тому числі шляхом нормотворчості та прийняття односторонніх рішень. «Незалежне агентство такого роду «не має підстав в історії та не має місця в нашій конституційній структурі», — написала Харріс, цитуючи нещодавнє рішення Верховного суду, яке встановило, що президент може звільнити єдиного директора Бюро фінансового захисту споживачів з інших причин, ніж причина. «У тій мірі, в якій «Виконавець Хамфрі» вимагає іншого, Департамент має намір закликати Верховний суд скасувати це рішення, яке не дозволяє Президенту належним чином контролювати головних посадових осіб у виконавчій владі, які виконують закони від імені Президента». У справі CFPB суд обмежив своє рішення агентствами з одним директором. Але в листі Харріс йдеться про те, що Міністерство юстиції вважає, що обмеження на звільнення в агентствах з комісіями з багатьма членами також є неконституційними.

Незалежні агентства працюють на благо суспільства

Хоча незалежні агентства не всім відомі, їхня робота так чи інакше стосується життя звичайних американців. Наприклад, FTC розслідує недобросовісну або оманливу ділову практику, таку як фіксація цін і використання угод про неконкуренцію роботодавцями. Він переглядає злиття, щоб переконатися, що вони не обмежують вибір споживачів.

Комісія з рівних можливостей у сфері зайнятості розглядає скарги працівників на дискримінацію на роботі. Національна рада з трудових відносин розглядає суперечки між роботодавцями та працівниками, які об'єднуються, щоб добитися кращої заробітної плати та умов праці. Рада із захисту системи заслуг розглядає справи, пов'язані з федеральними службовцями, які вважають, що уряд вчинив з ними несправедливо.

Політика

Звільнений Трампом посадовець EEOC побоюється, чим стане антидискримінаційне агентство

«Ці агентства повинні мати можливість працювати з певним рівнем незалежності, щоб вони могли виконувати роботу для американського народу, а не бути маріонетками», які обслуговують союзників президента, — говорить Джаред Девідсон, юрисконсульт безпартійної некомерційної правозахисної групи Protect Democracy, яка працює над протидією авторитаризму. Бедоя, один із двох комісарів FTC, звільнених у вівторок, попередив, що мільярдери, такі як Ілон Маск, Марк Цукерберг і Джефф Безос, які були присутні на інавгурації Трампа, виграють від його звільнення та звільнення його співкомісара Слотер. «Зараз я подаю до суду або виконую судові накази проти кожної з їхніх компаній», — сказав Бедоя в інтерв’ю NPR’s Morning Edition, додавши, що будь-яка з цих дій може бути відкликана республіканськими комісарами, які все ще працюють у FTC.

Похмурі попередження про скасування 90-річного прецеденту

Оскільки юридичні проблеми пробиваються до Верховного суду, деякі юристи та вчені роблять жахливі попередження про наслідки скасування «Виконавця Хамфрі». «Для американського народу було б абсолютно катастрофічно, якби суд вирішив дати президенту карт-бланш ігнорувати чіткий мандат Конгресу та перетворити ці незалежні агентства на групи політичних поплічників», — говорить Девідсон. Якщо Верховний суд скасує «Виконавця Хамфрі», попереджає він, мало що завадить Трампу звільнити членів Ради керуючих Федеральної резервної системи, якщо він не погодиться з їхньою політикою або захоче, щоб ФРС вжила якихось конкретних дій, що може дестабілізувати економіку.

Економіка

ФРС утримує процентні ставки незмінними, оскільки торговий порядок денний Трампа викликає невизначеність

Це попередження повторює група професорів права в amicus brief, поданому до Верховного суду. Цитуючи статтю з юридичного огляду професора Гарвардського права та колишнього керуючого ФРС Даніеля Тарулло, вони зазначають, що ФРС «очевидно, буде серед багатьох агентств, конституційність яких буде під сумнівом». «Функціонування Федеральної резервної системи має важливе значення для стабільності американської економіки», — пишуть професори права. «Побоювання (обґрунтовані чи необґрунтовані), що його діяльність може бути порушена, можуть сприяти фінансовій та політичній нестабільності та завдати тривалої шкоди».

В іншому amicus brief, поданому в окремій справі, професори права наводять жахливий приклад того, як може бути порушена робота ФРС. «Бувають випадки, коли політичний лідер, який прагне переобрання, надаватиме пріоритет короткостроковій економічній активності над довгостроковою стабільністю цін. Президент може, наприклад, захотіти, щоб безробіття знизилося, а економічна активність зросла напередодні голосування», – написали вони. «Більш м'яка монетарна політика може досягти цих ефектів, але також підвищить ризик вищого рівня інфляції в майбутньому». У середу ввечері, після того як ФРС залишила процентні ставки без змін, Трамп опублікував у соціальних мережах повідомлення, в якому поставив під сумнів це рішення. «ФРС було б НАБАГАТО краще ЗНИЗИТИ СТАВКИ, оскільки тарифи США починають переходити (послаблюватися!) в економіку. Зробіть правильний вибір», — написав він у Truth Social. Голова ФРС Джером Пауелл, якого Трамп призначив у 2018 році, раніше заявляв, що він та його колеги керуються лише економікою у прийнятті рішень. Під час першого терміну Трампа Пауелл продемонстрував готовність ігнорувати критику Трампа, а в листопаді минулого року заявив, що не піде у відставку, якщо Трамп закличе його до цього. Термін повноважень Пауелла закінчується в 2026 році, але може бути продовжений. Бедоя, виступаючи перед NPR, попередив, що Трамп може прийняти це рішення за Пауелла, якщо «Виконавця Хамфрі» буде скасовано. «Люди повинні розуміти, що якщо мене можна звільнити з будь-якої причини в будь-який час, то так само можна і Джерома Пауелла у ФРС», — сказав Бедоя. «І тому мова йде не лише про малий бізнес і споживачів. Мова йде також про пенсіонерів та інвесторів та їхні заощадження на фондовому ринку».

Члени незалежних агентств, звільнені Трампом

• 27 січня
• Комісія з рівних можливостей у сфері зайнятості

Звільнені комісари-демократи Шарлотта Берроуз і Джоселін Семюелс ще не оскаржили свої звільнення.

• Національна рада з трудових відносин

Член ради-демократ Гвінн Вілкокс була відновлена ​​на посаді окружним суддею США Беріл Хауелл. Округ Колумбія зважує апеляцію адміністрації Трампа.

• Рада з нагляду за конфіденційністю та громадянськими свободами

Члени-демократи Тревіс Леблан і Едвард Фелтен оскаржили свої звільнення. Окружний суддя США Реджі Уолтон призначив слухання на 30 квітня.

• 7 лютого
• Управління спеціального радника

Спеціальний радник Хемптон Деллінгер був відновлений на посаді окружним суддею США Емі Берман Джексон, а потім знову звільнений округом Колумбія. 6 березня Деллінгер припинив свою юридичну боротьбу.

• 10 лютого
• Рада із захисту системи заслуг

Член-демократ Кеті Харріс була відновлена ​​на посаді окружним суддею США Рудольфом Контрерасом. Округ Колумбія зважує апеляцію адміністрації Трампа.

• Федеральне управління з трудових відносин

Голова-демократ Сьюзан Цуй Грундманн була відновлена ​​на посаді окружним суддею США Спаркл Сукнанан.

• 18 березня
• Федеральна торгова комісія

Комісари-демократи Ребекка Келлі Слотер та Альваро Бедоя кажуть, що оскаржать свої звільнення.