
Декількома словами
Новина про те, як податкові пільги впливають на кіновиробництво в США, з акцентом на Нью-Йорк. Оцінки економічної ефективності програми сильно різняться, що викликає суперечки про доцільність державних субсидій.
Останніми роками мешканці США, включаючи Нью-Йорк, витрачають на розваги не лише на підписки Netflix і Hulu.
Кожне домогосподарство в штаті Нью-Йорк з 2017 року в середньому заплатило близько 16 доларів у вигляді податків на виробництво серіалу "Мільярди". Крім того, приблизно 14,50 доларів було виділено на податкові стимули для "Saturday Night Live" і 4,60 долара на фільм "Ірландець", поряд з іншими шоу та фільмами.
З 2017 року Нью-Йорк витратив на ці цілі понад 5,5 мільярдів доларів. Губернаторка Кеті Гокул планує додати ще 100 мільйонів доларів на підтримку незалежних кінопроектів, збільшивши загальний обсяг субсидій до 800 мільйонів доларів на рік.
Багато штатів витрачають мільйони доларів, беручи участь у гонці за голлівудські проекти, вважаючи, що податкові пільги стимулюють економіку. Питання в тому, чи повертає штат більше, ніж вкладає в кіновиробництво, чи отримує лише незначну частину вкладених коштів.
Нью-Йорк надає детальні дані про свої витрати, що дозволяє побачити, які проекти отримали найбільшу вигоду.
Основний принцип програми полягає в тому, що за кожен долар кваліфікованих витрат на виробництво, штат компенсує 30 центів. (Проте, великі гонорари зірок не компенсуються.)
Прихильники стверджують, що зйомки в Нью-Йорку створюють робочі місця та приносять дохід до бюджету штату через податки та розвиток суміжних галузей. Проте, оцінки економічної ефективності програми сильно різняться.
Одне дослідження показало, що кожен вкладений долар приносить 1,70 долара у вигляді податків. Інше дослідження оцінило повернення інвестицій лише в 31 цент.
Сенатори штату Нью-Йорк Майкл Джанаріс і Джеймс Скуфіс згодні з тим, що штати знаходяться в жорсткій конкуренції за залучення кіновиробництва, але розходяться в думках щодо того, чи варто Нью-Йорку продовжувати брати участь у цій гонці.
Джанаріс вважає, що необхідно підтримувати конкурентоспроможність штату. Скуфіс же називає це "гонкою на виживання", де програє платник податків.
Останніми роками Нью-Джерсі збільшив свою програму підтримки кіновиробництва до 800 мільйонів доларів на рік, що посилює конкуренцію.
У 2010 році Нью-Джерсі призупинив свою програму, що призвело до скорочення кіноіндустрії в штаті.
Програма розвитку Нью-Йорка ставиться до всіх заявників однаково, не оцінюючи, наскільки необхідна субсидія для залучення проекту. Це означає, що "Saturday Night Live" і нові серіали можуть претендувати на однакові податкові пільги.
Джанаріс вважає, що програма також сприяє розвитку туризму, оскільки Нью-Йорк є впізнаваним "персонажем" в кіно і на телебаченні.
Для участі в програмі не обов'язково, щоб дія фільму чи серіалу відбувалася в Нью-Йорку. Наприклад, серіал "Милі ошуканки" отримав 30 мільйонів доларів, хоча дія відбувається в Пенсильванії.
Проте, багато проектів, що знімаються в штаті, роблять Нью-Йорк важливою частиною своєї розповіді. З 10 проектів, які отримали найбільші податкові пільги з 2017 року, вісім відбуваються в Нью-Йорку.
У Нью-Джерсі ситуація інша, багато проектів отримують мільйонні податкові пільги, але дія розгортається в Нью-Йорку.
Програми підтримки кіновиробництва також можуть створювати конкуренцію між різними регіонами штату.
Скуфіс зазначає, що в програмі зацікавлені профспілки та інші зацікавлені сторони, а його колеги люблять, коли в їхніх округах будуються павільйони для зйомок.
Хоча програма пропонує додаткові пільги для зйомок за межами Нью-Йорка, більшість проектів знімаються саме в місті.
Дослідження показало, що Нью-Йорк отримує майже половину додаткових податкових надходжень, генерованих завдяки цим стимулам.
Джастін Марлоу, директор Центру муніципальних фінансів Чиказького університету, вважає, що рішення про податкові пільги часто приймаються без достатньої інформації, щоб уникнути негативних політичних наслідків.
Він називає цю ситуацію "дурною грою з нульовою сумою", в якій страждають платники податків.