Декількома словами
Конгрес США ухвалив великий законопроєкт щодо податків та видатків, що прямує на підпис президенту Трампу. Закон передбачає скорочення соціальних програм, податкові пільги та збільшення стелі держборгу.
Вашингтон. Палата представників Конгресу США ухвалила масштабний законопроєкт про видатки та податки, який президент Дональд Трамп назвав "красивим". Документ спрямовано на підпис президенту за день до встановленого ним терміну - 4 липня.
Законопроєкт обсягом 887 сторінок включає скорочення видатків, податкові пільги, збільшення військових видатків, фінансування депортації, а також давні пріоритети Республіканської партії, такі як скорочення фінансування програм Medicaid (медична допомога малозабезпеченим) та програм підтримки відновлюваної енергетики.
За оцінкою Бюджетного управління Конгресу, ухвалення цього закону призведе до того, що до 2034 року ще 11,8 мільйона американців залишаться без медичного страхування, а ще 3 мільйони втратять право на отримання продовольчих талонів (відомих як SNAP-допомога).
Ключові моменти "великого красивого законопроєкту" Трампа та шлях його ухвалення Республіканською партією:
ЛОЯЛЬНІСТЬ ТРАМПУ ВИЗНАЧИЛА РЕЗУЛЬТАТ
За мірками Конгресу, законопроєкт пройшов через обидві палати блискавично, досягнувши столу президента менш ніж за шість місяців його першого терміну. Це стало можливим лише завдяки активному тиску Трампа на законодавців-республіканців. Тих, хто міг би чинити опір, залишилося небагато, оскільки більшість критиків Трампа серед республіканців або пішли у відставку, або програли вибори. Незмінно лояльні члени Палати представників та Сенату від Республіканської партії швидко зробили його пріоритети своїми. Крім того, республіканські законодавці знали про можливі політичні наслідки за інакомислення. Один із сенаторів, який висловив таку думку, Том Тілліс із Північної Кароліни, несподівано оголосив про підтримку законопроєкту лише через день після того, як заявляв про намір голосувати проти через скорочення програм охорони здоров'я.
Трамп раніше писав про Тілліса у соціальній мережі X (Twitter): "Тілліс - базіка і скаржник, А НЕ ДІЯЧ".
Тілліс, тим не менш, приєднався до сенаторів-республіканців Сьюзан Коллінз з Мейну та Ренда Пола з Кентуккі, які проголосували проти законопроєкту в Сенаті. У Палаті представників лише два республіканці - Браян Фіцпатрік з Пенсільванії та Томас Мессі з Кентуккі - проголосували проти. Мессі також раніше стикався з критикою Трампа: "Мессі слабкий, неефективний і голосує "ПРОТИ" практично по всьому, що йому пропонують", - написав Трамп минулого місяця.
"ТРИФЕКТА" РЕСПУБЛІКАНЦІВ ЗАБЕЗПЕЧИЛА ПЕРЕМОГУ
Ухвалення законопроєкту стало прямим наслідком перемоги Республіканської партії на виборах, яка дала їм контроль над Білим домом та більшість як у Палаті представників, так і в Сенаті. Так звана "трифекта" влади трапляється нечасто, і республіканці були сповнені рішучості не проґавити цей шанс. Важливо, що контроль над обома палатами Конгресу дозволив республіканцям використати бюджетну процедуру, яка дозволяє обійти філібастер у Сенаті та ухвалювати закони простою більшістю у 51 голос. Це означало, що підтримка демократів не була потрібна, і їхню участь у процесі було зведено до мінімуму.
Обидві партії раніше використовували цю процедуру для ухвалення пріоритетних законів, коли мали аналогічну "трифекту" - демократи ухвалили "Закон про доступну охорону здоров'я" за президента Барака Обами у 2010 році, республіканці ухвалили закон про податкові пільги у 2017 році за Трампа, а демократи знову використали її для ухвалення ініціатив президента Джо Байдена у 2022 році.
ТЮН І ДЖОНСОН ПРОВЕЛИ ЗАКОН ДЛЯ ТРАМПА
Законопроєкт став серйозним випробуванням для спікера Палати представників Майка Джонсона (республіканець від Луїзіани) та лідера меншості в Сенаті Джона Тюна (республіканець від Південної Дакоти). Обом довелося працювати з дуже невеликою більшістю, і вони хотіли продемонструвати Трампу свою здатність провести його законодавчі ініціативи. Спочатку вони розходилися в думках про те, як діяти далі - Джонсон хотів один великий законопроєкт, Тюн - два. Але зрештою вони домовилися і працювали разом з Трампом, щоб подолати кожен складний етап та заручитися необхідною кількістю голосів.
ДОБИВАЮЧИСЬ КОЖНОГО ГОЛОСУ
Оскільки Трамп тиснув на лідерів Республіканської партії заради великої перемоги до 4 липня, він, схоже, був досить гнучким щодо конкретного змісту законопроєкту. Тому Джонсон і Тюн працювали над отриманням голосів, прислухаючись до членів партії з різних ідеологічних таборів та вносячи корективи до законодавства за необхідності, щоб забезпечити підтримку майже всіх республіканців.
Щоб отримати таку широку підтримку, лідери включили до законопроєкту особисті пріоритети деяких із найбільш скептично налаштованих членів. Республіканці Палати представників від Нью-Йорка домоглися підвищення стелі відрахувань за місцевими та державними податками. Сенатор Джош Гоулі з Міссурі отримав фінансування для довгоочікуваних проєктів. Сенатор Ліза Мурковські з Аляски домоглася певних поступок, включаючи винятки щодо Medicaid та продовольчих талонів для свого штату.
Мурковські була останньою, хто вагався в Сенаті, і Тюн запустив процедуру голосування буквально через кілька годин після того, як вона дала згоду підтримати законопроєкт.
"Провал - не варіант", - сказав він місяць тому. "Нам потрібно набрати 51 голос".
ДЕМОКРАТИ РОБЛЯТЬ СТАВКУ НА НЕЗАДОВОЛЕННЯ ВИБОРЦІВ
Лідер демократичної меншості в Сенаті Чак Шумер (демократ від Нью-Йорка) та лідер демократичної меншості в Палаті представників Хакім Джеффріс (демократ від Нью-Йорка) продовжують активно виступати проти законопроєкту. Вони вважають, що скорочення фінансування Medicaid та продовольчих талонів може допомогти їм отримати нові місця та, можливо, більшість на проміжних виборах наступного року.
"Це голосування переслідуватиме наших колег-республіканців довгі роки", - заявив Шумер після ухвалення законопроєкту Сенатом. "Через цей законопроєкт десятки мільйонів залишаться без медичного страхування. Мільйони робочих місць зникнуть. Люди хворітимуть і помиратимуть".
Сенатор від Гаваїв Браян Шатц написав у X у середу ввечері, що "цілком можливо, що ми виграємо Сенат", якщо законопроєкт буде ухвалено. "Сподіваюся, цей законопроєкт провалиться, але якщо він пройде, вони заплатять високу політичну ціну", - написав Шатц.
ТАКТИКА ЗАТРИМКИ ДЕМОКРАТІВ
Не маючи можливості зупинити законопроєкт, демократи скористалися тими важелями впливу, які мали, і добилися значних затримок по мірі наближення республіканців до ухвалення. Джеффріс утримував трибуну Палати представників майже дев'ять годин, коли республіканці вже забезпечили голоси, відтягуючи їхню перемогу - і виліт членів Конгресу на канікули до 4 липня - виступивши з критикою законопроєкту та розповівши історії людей, які постраждають від скорочення Medicaid та інших програм. "Це не те, хто ми є", - сказав Джеффріс.
Шумер також відклав ухвалення законопроєкту Сенатом, змусивши клерків Сенату прочитати весь документ обсягом 887 сторінок, - крок, який лідери зазвичай домовляються пропускати. Це зайняло майже 16 годин.
УНИКНУЛИ СУПЕРЕЧКИ ЩОДО СТЕЛІ ДЕРЖБОРГУ
Одним із важливих успіхів для республіканців є те, що законопроєкт збільшує стелю державного боргу країни на 5 трильйонів доларів, що дозволить продовжити запозичення для оплати вже накопичених рахунків. Додавши це положення, республіканці уникнули ризику дефолту США, а також необхідності ухвалювати збільшення стелі боргу окремим законом, що потребувало б 60 голосів у Сенаті та підтримки демократів. Востаннє Конгрес підіймав стелю боргу у 2023 році після тижнів напружених переговорів між Палатою представників під контролем республіканців, Сенатом під контролем демократів та президентом Байденом.
ВІД "НІ" ДО "ТАК"
Багато республіканців мали серйозні побоювання щодо законопроєкту. Однак майже кожен із них проголосував "за". Гоулі та Мурковські рішуче критикували скорочення Medicaid, але проголосували за законопроєкт після включення до нього деяких пріоритетів їхніх штатів. Сенатор Рон Джонсон із Вісконсина одного разу назвав законопроєкт "аморальним" і "гротескним", стверджуючи, що він збільшить дефіцит. Але він теж проголосував за нього. Законодавці з Нью-Йорка боролися за збільшення стелі відрахувань за місцевими та державними податками до 40 000 доларів у версії законопроєкту, ухваленій Палатою представників, і були незадоволені, коли Сенат погодився на це лише на п'ять років замість десяти. Але, зрештою, вони прийняли цю зміну. "Я не можу сказати цьому "так"", - заявив член Палати представників Нік ЛаЛота, республіканець від Нью-Йорка. Але коли було проведено поіменне голосування, він проголосував "за".
НЕ ПОВТОРИВСЯ "МОМЕНТ ДЖОНА МАККЕЙНА"
Покійний сенатор Джон Маккейн (республіканець від Аризони) став вирішальним голосом, показавши великий палець донизу, у 2017 році, тим самим не пропустивши медичну реформу. За невеликої більшості в обох палатах будь-який республіканець міг би аналогічним чином зупинити і цю ініціативу. Мурковські, яка, як і Маккейн, голосувала проти республіканської ініціативи з охорони здоров'я у 2017 році, була єдиним сенатором, що вагався, в останні години перед голосуванням у Сенаті. Але зрештою вона підтримала законопроєкт, назвавши це рішення "болісним".
