Декількома словами
Дональд Трамп може спробувати обійти обмеження у два президентські терміни, використовуючи лазівки в Конституції, хоча це може призвести до судових оскаржень і політичної нестабільності.
Президенти можуть бути обрані лише двічі. Але експерти вважають, що Трамп може спробувати обійти це обмеження.
Двадцять друга поправка до Конституції США забороняє будь-якій особі бути обраною президентом більше двох разів. Ця поправка була ратифікована у 1951 році після суперечливих третього та четвертого термінів Франкліна Рузвельта під час Другої світової війни, що порушило традицію двох термінів, встановлену Джорджем Вашингтоном.
Зміна обмежень президентських термінів за допомогою нової конституційної поправки потребуватиме підтримки трьох чвертей штатів. Проте, деякі юридичні експерти вказують на можливі стратегії обходу 22-ї поправки за незвичайних сценаріїв.
Хоча Трамп регулярно провокує інформаційні хвилі несподіваними заявами, його останні публічні зауваження – не перший випадок, коли 78-річний президент згадує про потенційне прагнення до третього терміну.
За словами Вільяма Бауда, професора та керівника Інституту конституційного права при Юридичній школі Чиказького університету, формулювання 22-ї поправки не залишає жодних підстав для тверджень, що непослідовні терміни Трампа дають йому виняток із правила про два терміни. «У Конституції чітко зазначено, що президент не може бути обраний більше двох разів, і я не думаю, що хтось серйозний буде тлумачити це інакше».
Проте, обрання на посаду – не єдиний спосіб стати президентом. Існують гіпотетичні ситуації, пов'язані з президентською правонаступністю, які «не повністю врегульовані» текстом Конституції. Вони відкривають шляхи, якими загальне розуміння обмежень 22-ї поправки щодо президентських термінів може бути оскаржене в суді.
Один з варіантів: Трамп може стати віце-президентом, а потім президентом у 2029 році. У статті Minnesota Law Review від 1999 року під назвою «Двічі і майбутній президент» пояснюється, що двічі обраний президент може стати віце-президентом, а потім – якщо чинного президента буде усунено з посади, він піде у відставку або помре – повернутися на посаду головнокомандувача.
У всіх цих гіпотетичних ситуаціях обходиться ключове слово в обмеженні 22-ї поправки – «обраний». Брюс Пібоді, один із співавторів статті в юридичному огляді, який зараз є професором у Fairleigh Dickinson University, каже, що Конгрес обрав цей термін, розглянувши пропозиції, які б зробили двічі обраного президента непридатним «обіймати» посаду знову.
Проте, їх вибір слів породив те, що Брайан Калт, професор права в Університеті штату Мічиган, який писав про гіпотетичного президента з двома термінами, висунутого на посаду віце-президента в Constitutional Cliffhangers: A Legal Guide for Presidents and Their Enemies, називає лазівкою в обмеженні 22-ї поправки щодо двох термінів.
Двайт Ейзенхауер, перший президент США, якому конституційно було заборонено балотуватися на третій термін, натякнув на це в 1960 році. На запитання, чи хоче він офіційно заявити про підтримку тодішнього віце-президента Річарда Ніксона як кандидата в президенти від Республіканської партії, Ейзенхауер викликав сміх на прес-конференції, коли відповів: «Знаєте, єдине, що я знаю про президентство наступного разу, це те, що я не можу балотуватися. Але хтось порушив питання, чи можу я конституційно балотуватися на посаду віце-президента, якщо мене запросять, і ви можете дізнатися про це. Я не знаю».
Інші юридичні експерти, однак, вказують на останнє речення 12-ї поправки, яка охоплює Колегію виборців, як на перешкоду для будь-якого двічі обраного президента, який намагається повернутися до Білого дому через посаду віце-президента. У ній говориться, що «жодна особа, яка конституційно не має права на посаду президента, не має права на посаду віце-президента Сполучених Штатів».
Проте, в суді адвокат може спробувати стверджувати, що бути громадянином, народженим у країні, мати щонайменше 35 років і проживати в США не менше 14 років є єдиними вимогами до президента, зазначеними в Конституції, каже Стівен Гіллерс, почесний професор Школи права Нью-Йоркського університету, який у 2004 році запропонував Клінтону балотуватися на посаду віце-президента.
Гіллерс припускає, що Трамп «міг би укласти угоду» з Венсом, щоб напередодні виборів 2028 року вони помінялися місцями в республіканському списку, і якщо вони знову виграють Білий дім, Венс піде у відставку, а Трамп стане президентом.
Щоб уникнути будь-яких дебатів про те, чи забороняє 12-та поправка виборцям обирати двічі обраного президента на посаду віце-президента, Гіллерс каже, що може бути аналогічна домовленість, за якою Трамп не балотується у виграшному списку республіканців, але, після відставки новообраного віце-президента, стає віце-президентом за згодою Конгресу.
Більш простий варіант, який деякі конституційні експерти не виключають, – це те, що Трамп балотуватиметься на третій термін на посаду президента, незалежно від того, що говорить 22-га поправка.
Будь-яка спроба третього терміну Трампа, ймовірно, спричинить судові позови, які опиняться у Верховному суді США. І в цьому поляризованому політичному середовищі важко передбачити, як би ухвалила рішення консервативна більшість суду, каже Азіз Хак, професор конституційного права в Юридичній школі Чиказького університету, який зосереджується на демократичному відступі.
Хак попереджає, що таке випробування обмежень президентських термінів, встановлених Конституцією, може ще більше дестабілізувати політичну ситуацію в США в той час, коли здатність судів і Конгресу слугувати стримуванням і противагою Білому дому ставиться під сумнів.
Терміни останніх коментарів Трампа – більш ніж за три роки до виборів 2028 року – залишають відкритою можливість нової конституційної поправки, яка остаточно заблокує потенційний третій термін Трампа, зазначає Пібоді, професор Університету Fairleigh Dickinson.
