Декількома словами
Президент Трамп ініціював застосування рідковживаного Закону про іноземних ворогів 1798 року, що дозволяє затримувати та депортувати громадян «ворожих» країн. Цей крок спрямований на членів венесуельської банди «Tren de Aragua» та викликає суперечки щодо законності та можливих наслідків для прав людини.
У своєму останньому кроці щодо припинення нелегальної імміграції президент Трамп подав президентський указ, що посилається на Закон про іноземних ворогів 1798 року, рідко використовуваний закон, який надає президенту повноваження затримувати або депортувати громадян ворожої країни під час війни. Це лише четвертий випадок в американській історії, коли президент використав цей закон, і перший з часів Другої світової війни.
У своєму останньому кроці щодо припинення нелегальної імміграції президент Трамп подав президентський указ, що посилається на Закон про іноземних ворогів 1798 року, рідко використовуваний закон, який надає президенту повноваження затримувати або депортувати громадян ворожої країни під час війни. Це лише четвертий випадок в американській історії, коли президент використав цей закон, і перший з часів Другої світової війни.
Директива спрямована проти членів «Tren de Aragua», венесуельської тюремної банди, і санкціонує прискорене видворення всіх громадян Венесуели віком від 14 років, які не є громадянами США або законними постійними жителями.
Згідно з президентським указом, ці особи «підлягають затриманню, обмеженню, забезпеченню та видаленню як іноземні вороги». Виконавчий указ, підписаний у січні, який визначив «Tren de Aragua» як іноземну терористичну організацію, проклав шлях до безпосереднього видалення її членів з території США відповідно до Закону про іноземних ворогів, оголосивши їх, разом із MS-13, бандою, що походить з Ель-Сальвадору, не включеною до суботнього указу, «надзвичайною загрозою національній безпеці, зовнішній політиці та економіці».
Оголошення Білого дому прозвучало лише через кілька годин після того, як федеральний суддя видав тимчасовий судовий припис проти видалення п'яти венесуельських чоловіків протягом 14 днів відповідно до очікуваного застосування закону. Екстрене слухання з цього питання відбудеться в суботу ввечері.
Прискорений процес видалення, дозволений відповідно до закону, означає, що особи, на яких поширюється заява президента, не проходитимуть звичайний процес імміграційного суду та не зможуть претендувати на притулок. Правозахисники побоюються, що застосування закону також відкриє двері для переслідування та депортації інших осіб незалежно від їхнього статусу чи судимості.
«У самому законі немає нічого, що вимагало б обмеження його особами без документів або особами, які вчинили злочини», — сказала Кетрін Йон Ебрайт, радник з питань свободи та національної безпеки в лівоцентристському Центрі Бреннана. «Мова йде не про правовий статус, а про те, що це повноваження воєнного часу, а не імміграційні повноваження».
Також незрозуміло, як включення неповнолітніх до суботнього указу президента вплине на судові оскарження.
Трамп заклав основу для повернення старого закону
Трамп погрожував сьогоднішнім кроком з перших днів своєї передвиборчої кампанії у 2023 році. У кількох виступах він обіцяв «застосувати Закон про іноземних ворогів, щоб виявити та ліквідувати кожну мережу злочинців-мігрантів». Імміграція була головною темою протягом усієї його кампанії, під час якої він також обіцяв найбільші депортаційні акції в історії країни.
На Республіканському національному з'їзді минулого липня Республіканська партія зобов'язалася «застосувати Закон про іноземних ворогів, щоб видалити всіх відомих або підозрюваних членів банд, торговців наркотиками або членів картелів зі Сполучених Штатів» як частину партійної платформи.
Трамп давно стверджував, що цей закон надасть «величезні повноваження» для забезпечення дотримання імміграційного законодавства. Затримання та депортації, здійснені відповідно до закону, не проходитимуть через систему імміграційного суду і дозволять Трампу обійти традиційний процес депортації, за словами Моргана Бейлі, який обіймав посаду заступника керівника апарату Служби громадянства та імміграції США під час першого терміну Трампа, який включає явку до судді.
«Відповідно до Закону про іноземних ворогів, цей аспект проходження кожного з цих кроків скорочується, і немає аспекту показу або дозволу особі виступити в суді перед імміграційним суддею», — сказав Бейлі. «Натомість особу можуть депортувати просто на підставі того, чи є вона громадянином певної країни».
Залишаються юридичні проблеми щодо застосування Закону
Закон про іноземців та ворогів є останнім із чотирьох законів про іноземців та підбурювання до заколоту, інші три з яких були скасовані або втратили чинність. Він дозволяє президенту затримувати, переміщувати або депортувати негромадян з іноземної держави чи уряду, які вважаються ворогами під час війни.
Востаннє цей закон застосовувався під час Другої світової війни, під час якої 31 000 підозрюваних іноземних ворогів, переважно японського, італійського та німецького походження, були поміщені в табори для інтернованих та військові об'єкти. Закон вимагає офіційного оголошення війни, що має повноваження робити лише Конгрес.
Джордж Фішман, старший науковий співробітник консервативного Центру імміграційних досліджень і колишній заступник головного юрисконсульта Міністерства внутрішньої безпеки під час першої адміністрації Трампа, був рішучим прихильником цього закону. Тим не менш, він визнав юридичні проблеми у визначенні нелегальної імміграції як вторгнення та позначенні банд як іноземних держав.
«Це буде важка боротьба, щоб змусити федеральний суд погодитися на його використання», — сказав Фішман. «Федеральні суди ніколи досі не сприймали масову нелегальну імміграцію як визначення вторгнення відповідно до використання цього терміну в Конституції США».
Але він сказав, що питання вторгнення та хижацького вторгнення все ще можна аргументовано обґрунтувати в суді.
Групи захисту прав іммігрантів, включаючи Американський союз громадянських свобод, вже борються з цими зусиллями та закликали місцеві органи влади вжити заходів, які обмежують використання місцевих ресурсів для сприяння забезпеченню дотримання імміграційного законодавства.
Експерти з правових питань також кажуть, що існує юридичний прецедент, який також може ускладнити це.
Ебрайт сказала, що історичні спроби перетворити повноваження воєнного часу на імміграційне правозастосування в мирний час ніколи не мали успіху в судах.
«Виклики надійдуть від некомерційного сектору, адвокаційного простору, а також від штатів… і цілком можуть призвести до того, що суди скасують спробу використати Закон про іноземних ворогів», — сказала Ебрайт. «Але не зовсім зрозуміло, що робитимуть суди».
